L'inclusivité peut avoir un impact positif sur tous les éléments d'un projet extractif - en renforçant un environnement de travail respectueux et équitable, en soutenant la capacité de tous les membres de la communauté à communiquer leurs préoccupations et leurs intérêts, et en favorisant une relation respectueuse entre les employés de l'entreprise (ou sous-traitants) et la communauté.
Il est important que les entreprises s'engagent de manière proactive et accessible avec différents groupes de femmes et d'hommes, y compris les jeunes - et pas seulement les leaders communautaires - afin d'éviter les problèmes de «capture par l'élite», les disparités entre les sexes ou les impacts involontaires sur les groupes non représentés ou sous-représentés au sein d'une communauté.
Quelles sont les considérations importantes?
Parfois, les efforts de l'entreprise pour respecter et promouvoir la culture traditionnelle dans une communauté rendent difficile la promotion de l'inclusivité. Cependant, les grands projets comportent parfois des risques d'impacts négatifs ou de marginalisation de ceux qui sont déjà privés de leurs droits. Si une entreprise ne reconnaît pas les préoccupations ou les conflits internes de la communauté, ils peuvent dégénérer en protestation sociale. Il est particulièrement important d'être conscient des éléments de pouvoir existants reflétés dans la manière dont (et pour qui) les droits fonciers locaux sont reconnus, comment (et par qui) les finances et les ressources des ménages sont gérées ou détenues, et comment les impacts et les avantages associés au développement industriel peuvent être réfractés dans toute la communauté.
Les entreprises doivent se rendre compte que leur présence même aura des impacts culturels. Les projets industriels apportent des changements, des impacts et des opportunités environnementaux, sociaux et économiques. Mais à moins que le contexte social et la dynamique ne soient bien compris, les «opportunités» pour certains peuvent en fait exacerber les inégalités ou les vulnérabilités préexistantes au sein des communautés.
Dans le même temps, la promotion de l'inclusion n'a pas nécessairement besoin de commencer par une discussion explicite sur les raisons pour lesquelles les entreprises ou les gouvernements devraient «changer la façon dont les choses sont faites ici». Les entreprises peuvent encourager les comportements inclusifs en les modélisant dans leurs propres lieux de travail et processus, en reconnaissant toutes les parties de la communauté comme des voisins et en cherchant activement à s'engager avec et à générer des avantages pour tous.
Les entreprises et les gouvernements savent qu'ils ne devraient pas avoir d'incidence négative sur les droits de l'homme. Plutôt que de viser un objectif irréalisable de «sans impact», les entreprises doivent s'engager sur une base de ne pas nuire et un objectif de bien faire. Une entreprise qui s'engage à «ne pas nuire» devrait traduire cet objectif dans sa planification de l'engagement communautaire.
Quels sont les risques d'ignorer l'inclusivité?
L'équité peut avoir un impact positif sur tous les éléments d'un projet extractif - en renforçant un environnement de travail respectueux et équitable, en soutenant la capacité de tous les membres de la communauté à communiquer leurs préoccupations et leurs intérêts, et en favorisant une relation respectueuse entre les employés de l'entreprise (ou sous-traitants) et la communauté.
L'inclusion - des femmes, des jeunes et des groupes minoritaires ou marginalisés - reste une préoccupation importante, en particulier dans les communautés où elles ne participent manifestement pas à la prise de décision.
L'intégration des considérations d'inclusivité dans les pratiques internes et externes de l'entreprise peut être un défi pour de nombreuses raisons. Cependant, le fait de ne pas intégrer pleinement - ou «intégrer» ces considérations dans la pratique des entreprises peut entraîner des risques importants. Le fait de ne pas protéger contre le harcèlement et les abus sexuels - à la fois au sein de l'entreprise et par les employés ou sous-traitants opérant dans la communauté - compromet également la sécurité de la communauté et de la main-d'œuvre. De même, tout accord qui reflète la privation du droit de vote par les femmes (ou les jeunes, ou les personnes âgées, ou d'autres groupes marginalisés au sein d'une communauté) est une vulnérabilité potentielle pour les entreprises. Si un groupe de population important au sein d'une communauté est insatisfait, une entreprise rencontrera des défis, des protestations et d'autres obstacles aux opérations productives. Un tel mécontentement est un élément principal pour une atteinte visible à la réputation d’une entreprise.
Selon la recherche quantitative du Dr Ciaran O’Faircheallaigh sur les conditions de négociation, le contenu et les résultats communautaires de plus de 40 accords entreprise-communauté en Australie, de bons résultats pour les femmes semblent être en corrélation avec de bons résultats pour l'ensemble de la communauté.
Le Genre
Alors que la plupart des pays ont des lois qui garantissent l'égalité des sexes, dans la pratique, les femmes sont souvent désavantagées. Lorsqu'une compréhension de la manière dont les femmes ou les communautés marginalisées sont ou peuvent être touchées est incluse dans l'analyse de l'impact social, les projets sont dans une position plus forte pour garantir que les droits humains de chacun soient reflétés dans les processus du CLPE.
Le «genre» peut parfois être une concession facile dans une négociation, et des projets comme les jardins potagers ou les projets de tissage peuvent être pris à tort pour aborder suffisamment ces considérations. La main-d'œuvre du secteur extractif est encore largement masculine, et les cultures d'entreprise considèrent souvent largement les dynamiques de genre ou intracommunautaires comme une question «sociale» relevant de la compétence des départements des relations humaines ou communautaires.
En plus de comprendre les dynamiques potentielles liées au genre ou à l'inclusion au sein des communautés, les entreprises peuvent examiner leur propre rôle dans les impacts sur le genre et les opportunités d'améliorer les pratiques, à la fois dans leur propre main-d'œuvre et dans l'engagement communautaire et notamment à travers le développement et le respect de politiques solides sur l'inclusivité et des comportements respectueux.
Les impacts imprévus sur les moyens de subsistance physiques et économiques des femmes en raison de la non-prise en compte du genre peuvent créer de nouvelles vulnérabilités. Cependant, selon la recherche quantitative du Dr Ciaran O’Faircheallaigh sur les conditions de négociation, le contenu et les résultats communautaires de plus de 40 accords entreprise-communauté en Australie, de bons résultats pour les femmes semblent être en corrélation avec de bons résultats pour l'ensemble de la communauté. Les entreprises devraient donc chercher à apporter une perspective sensible au genre - et à la vulnérabilité - dans les évaluations d'impact social, les pratiques de consultation et les accords.
Certaines considérations incluent:
- Relations différentes avec la terre: alors que les hommes et les femmes peuvent tous deux avoir des responsabilités en matière de production alimentaire, les hommes peuvent être plus susceptibles de produire des cultures commerciales où les femmes sont responsables de l'agriculture de subsistance et de la nutrition de la famille. Ces dernières peuvent être sous-évaluées - à la fois par les entreprises et par les représentants masculins de la communauté - lorsque des accords sont conclus pour soutenir la réinstallation de la communauté. Les femmes peuvent accéder à la terre par le biais de systèmes patriarcaux dans lesquels un mari est le propriétaire foncier officiel; elle peut recevoir peu ou pas de compensation pour les ventes de terres, mais elle aura toujours la responsabilité de nourrir sa famille. L'utilisation des terres communautaires pour l'agriculture de subsistance est courante, mais c'est rarement pris en compte dans l’octroi de concessions ou d’indemnités. Même lorsque des possibilités d'emploi sont offertes comme moyen de compensation, les postes à bas salaires ne compenseront probablement pas le fardeau accru de l'approvisionnement alimentaire.
- Les femmes sont souvent affectées de manière disproportionnée par les perturbations familiales.
- Des inégalités entre les sexes, raciales ou autres peuvent exister dans une gamme de domaines: accès à l'information, compensation, restauration des moyens de subsistance, prise de décision communautaire, et actifs et financements.
- Dans toutes les sociétés, une augmentation de la violence sexiste est corrélée au stress familial, aux changements dans les structures de pouvoir et à un accès accru à l'argent liquide.
- Les femmes et les communautés marginalisées ont souvent moins accès aux recours.
- Certains efforts bien intentionnés ont des conséquences inattendues. Par exemple, un langage non sexiste peut souvent permettre l'exclusion indirecte des femmes. De même, des quotas ou des règles de quorum sans conditions de participation significative des femmes ou des groupes marginalisés peuvent préserver un statu quo dans lequel ces groupes sont sous-représentés.
- Les impacts et l'agence peuvent différer d'une culture à l'autre et même d'un site à l'autre; les entreprises ne devraient pas considérer les femmes comme des «victimes» homogènes.
- Les traditions basées sur le genre existent dans diverses cultures, et il est nécessaire à la fois de comprendre les droits et responsabilités respectifs des sexes au sein d'un ménage et de les prendre en considération lors de tout changement, perturbation, réinstallation ou autre événement. Plus précisément, il est important de comprendre, grâce à une analyse minutieuse, si les coutumes favorisent activement l'inégalité (ou s'il s'agit simplement de différences culturelles inoffensives), et la pertinence de négocier des changements dans les pratiques locales (de manière sensible, uniquement là où c'est vraiment nécessaire, et en tenant compte des conséquences potentielles non intentionnelles). Travailler dans un contexte culturel préexistant peut être une proposition délicate, en particulier lorsque les entreprises occidentales pénètrent dans des espaces culturels avec des traditions et des perspectives différentes (par exemple, lorsque le rôle des femmes est absent ou limité). Bien que les entreprises et les ONG ne souhaitent pas être perçues comme attaquant les cultures régionales, elles peuvent souhaiter créer des opportunités pour les femmes de jouer de nouveaux rôles ou de diriger la prise de décision, ou d'élargir les rôles potentiels que les hommes peuvent jouer. Les entreprises peuvent aider les communautés à adopter l'inclusion sur le long terme en démontrant l'avantage d'obtenir des contributions à partir d'un éventail de perspectives, et non en établissant des diktats pour la culture locale.
Quelles sont les bonnes pratiques?
Il est important que les entreprises s'engagent de manière proactive et accessible avec différents groupes de femmes et d'hommes, y compris les jeunes - pas seulement les leaders communautaires, en particulier en ce qui concerne:
- Diffusion de l'information
- Paramètres et mécanismes de consultation
- Mécanismes de conclusion d’accords
- Dispositions relatives aux avantages
Voici quelques bonnes pratiques pour les entreprises appliquant une optique d'inclusivité à l'engagement communautaire:
- Organiser des réunions réservées aux femmes, aux jeunes ou des types similaires pour les groupes qui peuvent être marginalisés afin de s'assurer que ces voix peuvent être entendues.
- Organiser des événements communautaires de manière à permettre la participation de groupes qui peuvent être marginalisés (par exemple, permettre la participation des femmes en organisant des réunions à des moments qui ne sont pas en concurrence avec les responsabilités familiales, en assurant la garde d’enfants, etc.). Les réunions de consultation communautaire pourraient également avoir un point permanent à l’ordre du jour à soulever pour les préoccupations des femmes, des jeunes ou d’autres groupes.
- Créer des mécanismes et des mesures qui répondent spécifiquement aux préoccupations des femmes, par exemple utiliser des outils bancaires électroniques ou des services de transfert d'argent par téléphone mobile et bancaires pour payer directement les femmes; et en donnant la priorité à l'accès aux ressources essentielles, telles que les terres pour l'agriculture de subsistance, l'eau et d'autres activités ménagères dont les femmes peuvent être les principales responsables.
- Établir et socialiser des mécanismes d'engagement (ainsi que des mécanismes de réclamation), et s'assurer qu'ils sont accessibles - de manière pratique - aux femmes d'une communauté. Cela peut inclure l'embauche d'un plus grand nombre de femmes pour les équipes de liaison communautaire, des formations sensibles au genre pour les équipes de liaison communautaire et le placement des bureaux de liaison communautaire dans des endroits pratiques pour que les femmes y aient accès.
- Campagnes d'information ciblées auprès des femmes, des hommes, des jeunes, des personnes âgées ou d'autres communautés minoritaires pour rechercher et affirmer l’adhésion de tous les horizons.
- La collecte de données ventilées par sexe peut contribuer à une meilleure compréhension des impacts et des avantages et soutenir une meilleure prise de décision et des accords.
- Au cours des évaluations d'impact environnemental, social et sanitaire, un exercice de cartographie des terres avec des femmes et des hommes, ainsi qu'une «cartographie des responsabilités» au niveau des ménages, peuvent être un outil utile pour comprendre les problèmes liés aux droits fonciers des femmes, l'utilisation des terres, les responsabilités économiques et les vulnérabilités potentielles liées à la terre; ainsi que des considérations potentielles pour une planification sensible au genre.
- Les entreprises doivent être explicites sur la manière dont les projets auront un impact différent sur les femmes et les hommes (et sur des sous-groupes comme les jeunes, les personnes âgées, etc.) - et prêter attention à la manière dont les structures de pouvoir autour de l’engagement, des avantages, des droits fonciers et de la gestion financière peuvent influencer la capacité des femmes à fournir des informations utiles, à partager leurs préoccupations et à comprendre les effets du projet. Les femmes doivent être à la fois correctement informées et impliquées dans les processus décisionnels.
- Dans de nombreuses situations, il peut être important de socialiser les hommes et d’autres personnes occupant des postes de direction au profit qu’ils recevront en veillant à ce que les besoins d’autres groupes soient également satisfaits par des méthodes telles que la sensibilisation aux droits et responsabilités et des campagnes d’information; par exemple, la famille dans son ensemble bénéficiera d'une augmentation de sa capacité de gain.
- Bien qu'il puisse y avoir des défis à créer des opportunités pour les femmes, les jeunes et d'autres personnes de jouer de nouveaux rôles, il peut également y avoir des opportunités de compenser les préoccupations de la communauté en créant également de nouvelles opportunités pour ceux qui sont actuellement en position de leadership.
- Une bonne philosophie d'entreprise est que «ceux qui sont le plus touchés par les opérations devraient être ceux qui en bénéficient le plus».