Inklusivitas dan Gender dalam PADIATAPA

Inklusivitas dapat berdampak positif pada semua elemen proyek ekstraktif - memperkuat lingkungan kerja yang saling menghormati dan adil, mendukung kemampuan semua anggota masyarakat untuk mengomunikasikan keprihatinan dan minat mereka, dan mempromosikan hubungan yang saling menghormati antara karyawan perusahaan (atau kontraktor) dan masyarakat.

Sangatlah penting agar perusahaan secara proaktif dan aksesibel terlibat dalam berbagai kegiatan kelompok wanita dan pria, termasuk kaum muda - bukan hanya pemimpin masyarakat - untuk menghindari masalah “penangkapan elit,” disparitas gender, atau dampak yang tidak diinginkan dari kelompok yang tidak terwakili atau kurang terwakili dalam suatu masyarakat.

Pertimbangan Apa yang Penting?

Terkadang upaya perusahaan untuk menghormati dan mempromosikan budaya tradisional dalam masyarakat menyulitkan upaya untuk memajukan inklusivitas. Namun, terkadang proyek besar membawa risiko dampak negatif atau meminggirkan mereka yang telah dicabut haknya. Jika sebuah perusahaan tidak mengenali kekhawatiran atau konflik internal masyarakat, hal itu dapat meningkat menjadi protes sosial. Sangatlah penting untuk menyadari unsur-unsur kekuasaan yang ada yang tercermin dalam bagaimana (dan untuk siapa) hak atas tanah lokal diakui, bagaimana (dan oleh siapa) keuangan dan sumber daya rumah tangga dikelola atau dimiliki, dan bagaimana dampak dan manfaat yang terkait dengan pembangunan industri dapat dibiaskan ke seluruh masyarakat.

Perusahaan harus menyadari bahwa kehadiran mereka akan membawa dampak budaya. Proyek industri membawa peluang, dampak, dan perubahan lingkungan, sosial, dan ekonomi. Tetapi, jika konteks sosial dan dinamika tidak dipahami dengan baik, “peluang” bagi sebagian orang sebenarnya dapat memperburuk ketidakadilan atau kerentanan yang sudah ada sebelumnya di dalam masyarakat.

Pada saat yang sama, mempromosikan keikutsertaan tidak harus dimulai dengan percakapan eksplisit tentang mengapa perusahaan atau pemerintah harus "mengubah caranya melakukan sesuatu di sini". Perusahaan dapat mendorong perilaku inklusif dengan memodelkannya di tempat kerja dan proses mereka sendiri, dengan mengakui semua bagian masyarakat sebagai tetangganya, dan dengan secara aktif berupaya untuk terlibat dan menghasilkan manfaat bagi semua.

Perusahaan dan pemerintah tahu bahwa mereka seharusnya tidak mempengaruhi hak asasi manusia secara negatif. Daripada membidik target yang tidak praktis yaitu "tidak ada dampak", perusahaan harus berkomitmen pada tidak menghasilkan kerugian, dan dengan tujuan melakukan kebaikan. Perusahaan yang berkomitmen untuk "tidak merugikan" harus menerjemahkan tujuan ini ke dalam perencanaan keterlibatan masyarakatnya.

Apa Risiko Mengabaikan Inklusivitas?

Kesetaraan dapat berdampak positif pada semua elemen proyek ekstraktif - memperkuat lingkungan kerja yang saling menghormati dan adil, mendukung kemampuan semua anggota masyarakat untuk mengomunikasikan keprihatinan dan kepentingan mereka, dan mempromosikan hubungan yang saling menghormati antara karyawan perusahaan (atau kontraktor) dan masyarakat.

Keikutsertaan - kaum wanita, pemuda, dan kelompok minoritas atau marginal - tetap menjadi perhatian penting, terutama dalam suatu masyarakat di mana mereka mungkin tidak berpartisipasi secara nyata dalam pengambilan keputusan.

Memasukkan pertimbangan inklusivitas di seluruh praktik perusahaan internal dan eksternal dapat menjadi tantangan karena berbagai alasan. Namun, kegagalan untuk memasukkan sepenuhnya - atau "mengutamakan" pertimbangan ini dalam praktik perusahaan dapat membawa risiko yang signifikan. Kegagalan untuk melindungi dari pelecehan fisik dan seksual - baik di dalam perusahaan maupun oleh karyawan atau kontraktor yang beroperasi di dalam masyarakat - juga membahayakan keselamatan masyarakat dan tenaga kerja. Demikian pula, kesepakatan apa pun yang mencerminkan pencabutan hak oleh kalangan wanita (atau kalangan muda, atau orang tua, atau kelompok marginal lainnya dalam masyarakat) merupakan potensi kerentanan bagi perusahaan. Jika sekelompok populasi yang signifikan dalam suatu masyarakat merasa tidak puas, perusahaan akan menghadapi tantangan, protes, dan hambatan lain dalam menjalankan operasi yang produktif. Ketidakpuasan tersebut merupakan penyebab utama kerusakan reputasi perusahaan yang dapat dilihat.

Menurut penelitian kuantitatif Dr. Ciaran O’Faircheallaigh tentang kondisi negosiasi, konten, dan hasil yang diterima oleh masyarakat dari 40+ perjanjian perusahaan- masyarakat di Australia, hasil yang baik bagi wanita tampaknya berkorelasi dengan hasil yang baik untuk seluruh masyarakat.

Gender

Meskipun sebagian besar negara memiliki undang-undang yang menjamin kesetaraan gender, dalam praktiknya, kalangan wanita seringkali dirugikan. Ketika pemahaman tentang bagaimana kalangan wanita atau masyarakat marginal terkena atau mungkin terkena dampak dimasukkan dalam analisis dampak sosial, proyek akan berada dalam posisi yang lebih kuat untuk memastikan bahwa hak asasi setiap orang tercermin dalam proses PADIATAPA.

“Gender” terkadang bisa menjadi konsesi yang mudah dalam negosiasi, dan proyek seperti kebun sayur atau proyek tenun dapat disalahartikan sebagai sudah memenuhi pertimbangan ini. Tenaga kerja sektor ekstraktif sebagian besar masih laki- laki, dan budaya perusahaan seringkali memandang dinamika gender atau intra-masyarakat sebagai masalah “sosial” dalam lingkup Departemen Hubungan Manusia atau Masyarakat.

Selain memahami potensi dinamika gender atau inklusivitas dalam masyarakat, perusahaan dapat memeriksa peran mereka sendiri dalam dampak dan peluang yang mempengaruhi gender untuk meningkatkan praktik mereka, baik dalam tenaga kerja mereka sendiri maupun dalam keterlibatan masyarakat, termasuk melalui pengembangan dan kepatuhan terhadap kebijakan yang solid tentang inklusivitas dan perilaku saling menghormati. 

Dampak yang tidak disengaja terhadap mata pencaharian fisik dan ekonomi kalangan wanita yang disebabkan oleh kegagalan mempertimbangkan masalah gender dapat menciptakan kerentanan lebih lanjut. Menurut penelitian kuantitatif Dr. Ciaran O’Faircheallaigh tentang kondisi negosiasi, konten, dan hasil yang diterima oleh masyarakat dari 40+ perjanjian perusahaan-masyarakat di Australia, hasil yang baik bagi wanita tampaknya berkorelasi dengan hasil yang baik untuk seluruh masyarakat. Oleh karena itu, perusahaan harus berupaya membawa cara pandang yang peka terhadap masalah gender dan kerentanan ke dalam penilaian dampak sosial, praktik konsultasi, dan kesepakatan.

Beberapa pertimbangannya antara lain:

• Hubungan yang berbeda dengan lahan: sementara pria dan wanita mungkin sama-sama memiliki tanggung jawab seputar produksi pangan, kaum pria mungkin lebih cenderung menghasilkan tanaman komersial di mana kaum wanita bertanggung jawab atas pertanian subsisten dan nutrisi keluarga. Yang terakhir ini mungkin diremehkan - baik oleh perusahaan maupun oleh perwakilan kaum pria di masyarakat - ketika kesepakatan dibuat untuk mendukung relokasi masyarakat. Kaum wanita seringkali harus mengakses lahan melalui sistem patriarki di mana seorang suami adalah pemilik lahan formal; dia mungkin menerima sedikit atau tidak ada kompensasi untuk penjualan lahan tetapi masih memiliki tanggung jawab untuk menyediakan nutrisi keluarga. Penggunaan lahan masyarakat untuk pertanian subsisten adalah hal biasa, tetapi hal ini jarang diperhitungkan dalam pemberian konsesi atau paket kompensasi. Bahkan ketika peluang kerja ditawarkan sebagai sarana kompensasi, posisi dengan gaji rendah tidak mungkin mengimbangi peningkatan beban penyediaan makanan.
• Kaum wanita sering kali terpengaruh secara tidak proporsional oleh gangguan keluarga. 
• Ketidaksetaraan gender, ras, atau hal lainnya mungkin ada di berbagai bidang: akses ke informasi, kompensasi, pemulihan mata pencaharian, pengambilan keputusan masyarakat, serta aset dan keuangan.
• Di semua masyarakat, peningkatan kekerasan yang dikarenakan oleh gender berkorelasi dengan tingkat stres di dalam keluarga, perubahan struktur kekuasaan, dan peningkatan akses ke uang tunai.
• Kaum wanita dan masyarakat marginal seringkali memiliki akses yang lebih sedikit ke pemulihan.
• Beberapa upaya yang bermaksud baik memiliki konsekuensi yang tidak diinginkan. Misalnya, bahasa netral gender seringkali memungkinkan pengucilan kaum wanita secara tidak langsung. Demikian pula, kuota atau aturan kuorum tanpa persyaratan untuk partisipasi yang berarti oleh kaum wanita atau kelompok marginal dapat mempertahankan status quo di mana kelompok tersebut kurang terwakili.
• Dampak dan lembaga dapat berbeda dari budaya satu ke budaya lain dan bahkan dari lokasi satu ke lokasi lain; perusahaan tidak boleh melihat wanita sebagai "korban" yang homogen.
• Tradisi berbasis gender ada di berbagai budaya, dan membutuhkan pemahaman akan hak dan tanggung jawab masing-masing gender dalam sebuah rumah tangga dan mempertimbangkannya selama perubahan, gangguan, pemukiman kembali, atau acara lainnya. Secara khusus, sangatlah penting untuk memahami melalui analisis yang cermat apakah suatu adat istiadat secara aktif mempromosikan ketidaksetaraan (atau jika hal itu hanyalah perbedaan budaya yang tidak berbahaya), dan kesesuaian untuk menjadi perantara perubahan dalam praktik lokal (secara sensitif, hanya jika benar-benar dibutuhkan, dan dengan pemikiran sebelumnya tentang kemungkinan munculnya konsekuensi yang tidak diinginkan). Bekerja dalam konteks budaya yang sudah ada bisa menjadi proposisi yang rumit, terutama ketika perusahaan Barat memasuki ruang budaya dengan tradisi dan perspektif yang berbeda (misalnya, di mana peran kaum wanita kurang atau terbatas). Meskipun perusahaan dan LSM tidak ingin terlihat menyerang budaya daerah, mereka mungkin ingin menciptakan peluang bagi kaum wanita untuk memainkan peran baru atau memimpin pengambilan keputusan, atau memperluas potensi peran yang dapat dimainkan kaum pria. Perusahaan dapat membantu masyarakat untuk merangkul keikutsertaan dalam jangka panjang dengan menunjukkan manfaat dari mendapatkan masukan dari berbagai perspektif, bukan dengan mendikte budaya lokal.

Apakah Praktik Yang Baik Itu?

Sangatlah penting bahwa perusahaan secara proaktif dan aksesibel terlibat dengan berbagai kelompok kaum wanita dan laki-laki, termasuk kalangan muda - tidak hanya pemimpin masyarakat, terutama dalam kaitannya dengan:

• Penyebaran informasi
• Pengaturan dan mekanisme konsultasi
• Mekanisme pembuatan kesepakatan
• Pengaturan manfaat

Beberapa praktik yang baik untuk perusahaan yang menerapkan lensa inklusivitas pada keterlibatan masyarakat meliputi:

• Mengadakan pertemuan khusus wanita, khusus muda-mudi, atau jenis pertemuan serupa untuk kelompok marginal lainnya untuk memastikan bahwa suara mereka dapat didengar.
• Menyelenggarakan acara masyarakat sedemikian rupa sehingga memungkinkan partisipasi dari kelompok marginal (misalnya, memungkinkan partisipasi kaum wanita dengan mengadakan pertemuan diluar waktu mereka untuk menjalankan tanggung jawab keluarga, menyediakan perawatan anak, dll.). Pertemuan konsultasi masyarakat juga dapat memiliki agenda tetap untuk mengangkat masalah kaum wanita, kalangan muda, atau kelompok lain.
• Membuat mekanisme dan tindakan yang secara khusus menangani masalah kaum wanita, misalnya menggunakan alat perbankan elektronik atau transfer uang dan layanan perbankan melalui ponsel untuk membayar kaum wanita secara langsung; dan memprioritaskan akses ke sumber daya penting, seperti lahan untuk pertanian subsisten, air, dan kegiatan rumah tangga lainnya yang mungkin menjadi tanggung jawab utama kaum wanita. 
• Menetapkan dan mensosialisasikan mekanisme keterlibatan (serta mekanisme pengaduan), dan memastikan bahwa mekanisme tersebut dapat diakses - dengan cara yang praktis - oleh kaum wanita dalam masyarakat. Hal ini dapat mencakup mempekerjakan lebih banyak wanita untuk tim hubungan masyarakat, pelatihan sensitif gender untuk tim hubungan masyarakat, dan menempatkan kantor hubungan masyarakat di tempat yang nyaman bagi wanita untuk mengaksesnya.
• Kampanye informasional yang ditargetkan kepada kaum wanita, pria, pemuda, lansia, atau komunitas minoritas lainnya untuk mencari dan menegaskan dukungan dari semua penjuru.
• Mengumpulkan data berdasarkan jenis kelamin dapat membantu pemahaman yang lebih baik tentang dampak dan manfaat serta membantu pengambilan keputusan dan kesepakatan yang lebih baik.
• Dalam penilaian dampak lingkungan, sosial, dan kesehatan, latihan pemetaan lahan dengan kaum wanita dan pria, serta “pemetaan tanggung jawab” di tingkat rumah tangga, dapat menjadi alat yang berguna untuk memahami masalah yang terkait dengan hak kaum wanita atas tanah, penggunaan lahan, tanggung jawab ekonomi dan potensi kerentanan yang terkait dengan lahan; serta pertimbangan potensial untuk perencanaan yang peka akan masalah gender.
• Perusahaan harus secara eksplisit menerangkan bagaimana proyek akan berdampak berbeda pada kaum wanita dan pria (dan subkelompok seperti pemuda, lansia, dll.) - dan memperhatikan bagaimana struktur kekuasaan di sekitar keterlibatan, tunjangan, hak atas tanah, dan manajemen keuangan dapat memengaruhi kemampuan kaum wanita untuk memberikan manfaat informasi, berbagi kekhawatiran, dan memahami efek proyek. Kaum wanita perlu diberi informasi yang benar dan dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan. 
• Dalam banyak situasi, sangatlah penting untuk mensosialisasikan kaum pria dan orang lain dalam posisi kepemimpinan tentang manfaat dari kegiatan memastikan terpenuhinya kebutuhan kelompok lain melalui metode seperti kesadaran hak dan tanggung jawab dan kampanye informasi; misalnya, keluarga secara keseluruhan akan mendapat manfaat dari peningkatan kapasitas penghasilannya.
• Meskipun ada tantangan seputar menciptakan peluang bagi kaum wanita, pemuda, dan lainnya untuk memainkan peran baru, mungkin ada peluang serupa untuk mengimbangi keprihatinan masyarakat dengan juga menciptakan peluang baru bagi mereka yang saat ini berada dalam kepemimpinan.
• Filosofi perusahaan yang baik adalah "mereka yang paling terpengaruh oleh operasi haruslah orang yang paling diuntungkan".