समापन योजना प्रारंभिक परियोजना के डिज़ाइन का हिस्सा है और इसे अक्सर पूर्व-अनुमति चरण में पर्यावरण, सामाजिक और स्वास्थ्य प्रभाव आकलन के हिस्से के रूप में शामिल किया जाता है. अगर समुदाय ऐसे सोचता है तो इसे दीर्घकालिक विकास को लेकर समुदाय की सोच के प्रति जिम्मेदार होना चाहिए. अक्सर, कंपनियाँ प्रगतिशील समापन के क्रियाविधि का पालन करती हैं जिसमें एक एक मोर्चा या सुविधाएँ बंद कर दी जाती हैं और जैसे ही इसका खनिज उपयोग समाप्त हो जाता है, उन्हें बहाल कर दिया जाता है, जबकि अन्य प्रकार की गतिविधियों के संचालन जारी रहते हैं.

यदि एक समापन योजना को जल्दी विकसित किया जाता है, तो कंपनी अक्सर पूरे परियोजना के दौरान क्षमता निर्माण में सहयोग करती है जो समुदाय को उसके दीर्घकालिक मकसद को प्राप्त करने में मदद करेगा, अथवा सरकार या अन्य पक्ष को बुलाने में मदद कर सकती है जो मकसद को प्राप्त करने में योगदान कर सकते हैं.

यदि सही ढंग से प्रबंधन किया जाता है, तो समापन योजना और कार्यान्वयन प्रक्रिया समुदाय के लिए अर्थपूर्ण, दीर्घकालिक सकारात्ममक परिणाम और शेष शिकायतों अथवा चिंताओं के समाधान के लिए एक अवसर प्रदान कर सकते हैं. इस इरादे के बिना, नई शिकायतें मिलने या मौजूदा शिकायतें बढ़ने का खतरा है जो किसी भी परियोजना की सकारात्मक विरासत को कमजोर कर सकते हैं.....एक अग्रिम और समावेशी योजना सुनिश्चित कर सकती है कि समापन समुदायों के लिए लाभकारी हो.

यदि सही ढंग से प्रबंधन किया जाता है, तो समापन योजना और कार्यान्वयन प्रक्रिया समुदाय के लिए अर्थपूर्ण, दीर्घकालिक सकारात्ममक परिणाम और शेष शिकायतों अथवा चिंताओं के समाधान के लिए एक अवसर प्रदान कर सकते हैं. इस इरादे के बिना, नई शिकायतें मिलने या मौजूदा शिकायतें बढ़ने का खतरा है जो किसी भी परियोजना की सकारात्मक विरासत को कमजोर कर सकते हैं. एक परियोजना का गलत ढंग से समापन, समुदायों पर एक प्रमुख दीर्घकालिक सामाजिक, पर्यावरणीय और आर्थिक दायित्व दाल सकती है.

समापन समुदाय के सदस्यों को विभिन्न तरीकों से प्रभावित कर सकता है. एक लंबी परियोजना जिसने संचालन के दौरान स्थानीय समुदायों के लिए ढेर सारी नौकरियों अथवा ख़रीद के अवसरों का सृजन किया हो, यह पा सकती है कि क्षेत्र की अर्थव्यवस्था अब काफी हद तक कंपनी पर निर्भर है. वैकल्पिक बाज़ारों को खड़ा किए बिना अथवा उनसे और आजीविका से जोड़े बिना, समापन आर्थिक मंदी और पलायन को जन्म दे सकता है. बदले में यह सार्वजनिक सेवाओं, आवास बाज़ार, और अन्य को अधिक नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है. सरकार या किसी अन्य कर्ता के हाथ में ठीक से दिए बिना, समुदाय कंपनी द्वारा पहले से संचालित सेवाओं या बुनियादी ढांचे तक पहुंच को गवा सकते हैं, अथवा यह भी हो सकता है कि बुनियादी ढांचा जीर्णता में गिर जाए. एक बार उत्पादन बंद होने के बाद राजस्व और रॉयल्टी के अभाव में इनका संयुक्त प्रभाव बढ़ सकता है. उचित समापन को लागू करने के लिए समुदाय अंततः सरकारी क्षमता पर निर्भर हो जाता है; जहाँ इसमें कमी रह जाती है, वहाँ समुदायों को एक असुरक्षित और यहाँ तक कि ज़हरीले वातावरण में रहने के लिए विवश होते हैं.

पहले से तय की गयी समावेशी योजना यह सुनिश्चित कर सकती है कि समापन समुदायों के लिए लाभ पैदा करता हो. कंपनियाँ पुन: प्रशिक्षण और आजीविका संक्रमण में मदद करने, ज़मीनी-स्तर की योजना में सहयोग करने और वैकल्पिक अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ाने में, और पहले से चले आ रहे मुद्दों का समाधान करने में मदद की पेशकश कर सकती हैं. समापन करने से पहले के सामाजिक प्रभाव आकलन विशेष रूप से उन प्रक्रियाओं को सूचित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं जो समुदाय के अधिकारों, ज़रूरतों और आकांक्षाओं को अच्छी तरह से संबोधित कर सकते हैं.

एक समापन योजना को पर्यावरणीय प्रभाव प्रबंधन के बारे में समझौतों के भीतर निरंतरता प्रदान करनी चाहिए, जिसमें समापन के दौरान और समापन के बाद संचार और परामर्श जैसी रूपरेखा शामिल है, विशेषकर अगर समस्या या नए जोखिम सामने आते हैं.

As with the पूर्व-अनुमतिचरण के साथ, यह महत्वपूर्ण है कि समापन योजना पर सहमति लेने के क्रम में समुदायों के पास समापन से जुड़े हुए ख़तरों और अवसरों पर विचार करने का मौका होता है. उदाहरण के लिए, क्या समुदाय परियोजना समाप्त होने के बाद कंपनी की इमारतों या अन्य बुनियादी ढांचे को बनाए रखना चाहता है, या प्राकृतिक सुधार के लिए परियोजना स्थल पर स्थानीय प्रजातियों और विशेषताएँ वाले पौधों का रोपड़ कर देना चाहिए? यदि सरकार द्वारा भूमि का सामुदायिक स्वामित्व को पहले से ही नहीं स्वीकार किया गया था, तो कानूनी हक़दारी की स्वीकृति के साथ भूमि समुदाय को कैसे वापस किया जा सकता है? कैसे स्थानीय व्यवसाय जो कंपनी को सेवाएं और सामान प्रदान करते हैं, परियोजना के समापन के बाद व्यापार की दीर्घायु सुनिश्चित करने के लिए अपने ग्राहक आधार में कैसे विविधता ला सकते हैं?

समुदाय इस परियोजना जीवनकाल की शुरुआत में इन चर्चाओं को आगे बढ़ाने के लिए अच्छा काम करते हैं, जैसे कि यह हो सकता है:

समुदाय न तो अखंड हैं और न ही स्थिर हैं, और उनकी आवश्यकताएं और रुचियाँ परियोजना के जीवन चक्र में बदलती रह सकती हैं. वह योजनाएँ और प्रक्रियाएँ जो शुरुआत से ही विकसित हुई हैं, समुदाय के विकास को दर्शाने के लिए समय- समय पर उनका पुनर्मूल्यांकन और पुन: मापांकन हो सकती हैं और होना चाहिए.

  • सुनिश्चित करना कि समापन योजनाओं के कार्यान्वयन करने और प्रभावशील बनाने में कॉर्पोरेट और सरकारी श्रोत आवंटित करना
  • एक दीर्घकालिक सामुदायिक दृष्टि के पूर्ण विकास के लिए समय प्रदान करना
  • कम्पनी के तरफ से सामुदायिक विकास वित्तपोषण और संसाधनों का उत्थान तथ इसे अधिकतम बनाने के दीर्घकालिक उद्देश्य लिए समुदाय को अनुमति प्रदान करना
  • जब एक परियोजना पूरी होती है तो परिवर्तन काल को सुचारू करने के लिए किसी एक परियोजना पर समुदाय के आर्थिक और अन्य निर्भरता को कम करना
  • जो दीर्घकालिक मकसद का हिस्सा हो सकते हैं (जैसे कि नए उद्योग और सरकारी कर्ता) उन्हें लाने के लिए, कंपनी के बुलाने की क्षमता का उत्थान करना

बेशक, समुदाय न तो अखंड हैं और न ही स्थिर हैं, और आवश्यकताएं और रुचियाँ परियोजना के जीवन चक्र में बदलती रह सकती हैं. वह योजनाएं और प्रक्रियाएं जो शुरुआत से ही विकसित हुई हैं, समुदाय के विकास को दर्शाने के लिए समय-समय पर इसका पुनर्मूल्यांकन और पुन: मापांकन हो सकता है और होना चाहिए. इस मामले में एक संतुलन बनाना आवश्यक है कि कंपनी की प्रतिबद्धता और सरकार का शामिल होना यह सुनिश्चित करने के लिए ज़रूरी है कि समापन को ठीक से नियोजित किया जाए, और साथ ही, औपचारिक समझौते परियोजना के साथ-साथ समुदाय के विकास करने की क्षमता को ख़त्म न करे.

एक कंपनी जो एफ़.पी.आई.सी. की सुरक्षा के लिए प्रतिबद्ध है, उसे समापन योजना पर सहमति को भी अवश्य सुरक्षित रखना चाहिए.

समापन की योजना, परियोजना के जीवन काल में बहुत पहले शुरू होनी चाहिए. कंपनियाँ आस-पास के समुदायों और व्यवसायों के साथ इस मुद्दे पर विचार-विमर्श करने में मदद कर सकती हैं कि परियोजना स्थल किस प्रकार क्षेत्रीय विकास, संरक्षण और अन्य प्राथमिकताओं के लिए एक बड़े मकसद में योगदान कर सकती है. योजना के लिए यह बड़ा चित्र अथवा “परिदृश्य-स्तर” दृष्टिकोण किसी एकल परियोजना या कर्ता पर समुदायों की आर्थिक निर्भरता को कम करने और एक परियोजना के जीवन से अधिकतम सामुदायिक मूल्य सुनिश्चित करने में मदद कर सकता है.

चुंकि एफ़.पी.आई.सी. की अवधारणा अपेक्षाकृत हाल ही में विकसित की गई है और उसे व्यापक रूप से अपनाया गया है. जिस तरह से निष्कर्षण परियोजनाएं अक्सर लंबे समय तक चलती हैं, इसलिए उनमें परियोजना जो वर्तमान में समापन की ओर बढ़ रही है, प्रारंभ से ही उसके एफ़.पी.आई.सी. प्रक्रिया के तहत विकसित होने की संभावना नहीं होती है. फिर भी, जिन कंपनियों ने हाल के वर्षों में एफ़.पी.आई.सी. के प्रति प्रतिबद्धताएं जाहिर की हैं, वे परियोजना के बाद के चरणों में भी एफ़.पी.आई.सी. प्रक्रियाओं और सिद्धांतों को शामिल करने के लिए काम कर सकती हैं, जिसमें समापन भी शामिल है; एफ़.पी.आई.सी. की आंतरिक और बाहरी समझ बनाने और तदनुसार नई प्रक्रियाओं को स्थापित करने के लिए विशेष संसाधनों की आवश्यकता हो सकती है.

समापन स्रोत

Social Aspects of Mine Closures

The University of Queensland, with several industry partners, has formed a three-year consortium to research the social, political, economic, and dynamics associated with mine closure and related transitions for communities. Dr. Deanna Kemp provided a webinar overview of social aspects of closure to the FPIC Dialogue in September 2019. You may view a recording of the presentation here:… Read More

ICMM Integrated Mine Closure Practice Guide

The International Council on Mining and Metals has produced this “Integrated Mine Closure Practice Guide” which shares good practices for planning, preparing, and resourcing for closure throughout the life of...

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The University of Queensland, with several industry partners, has formed a three-year consortium to research the social, political, economic, and dynamics associated with mine closure and related transitions for communities.

Dr. Deanna Kemp provided a webinar overview of social aspects of closure to the FPIC Dialogue in September 2019. You may view a recording of the presentation here:

ICMM Integrated Mine Closure Practice Guide

The International Council on Mining and Metals has produced this “Integrated Mine Closure Practice Guide” which shares good practices for planning, preparing, and resourcing for closure throughout the life of a mine.