Persetujuan Atas Dasar Informasi Sejak Awal tanpa Paksaan (PADIATAPA) adalah hak masyarakat adat, yang diakui di bawah hukum internasional, yang berasal dari hak untuk menentukan nasib sendiri; hak untuk secara bebas mengejar pembangunan ekonomi, sosial, dan budaya; dan hak asasi individu. Statusnya sebagai hak telah ditegaskan oleh berbagai badan hak asasi manusia dan yurisprudensi terkait.
The Deklarasi Perserikatan Bangsa Bangsa tentang Hak-hak Masyarakat Adat (UNDRIP) diadopsi oleh Sidang Umum PBB pada tahun 2007. UNDRIP secara eksplisit menyebutkan hak PADIATAPA dalam situasi berikut:
- sebelum relokasi (Pasal 10)
- sebelum penggunaan kekayaan budaya, intelektual, agama, dan spiritual masyarakat adat (Pasal 11)
- sebelum penerapan tindakan legislatif atau administratif yang dapat memengaruhi masyarakat adat (Pasal 19)
- sebelum penggunaan lahan (Pasal 28)
- sebelum penyimpanan atau pembuangan bahan berbahaya di lahan masyarakat adat (Pasal 29)
- sebelum persetujuan pemerintah daerah atas "setiap proyek yang memengaruhi tanah atau wilayah mereka dan sumber daya lainnya, terutama yang berhubungan dengan pengembangan, pemanfaatan atau eksploitasi mineral, air atau sumber daya lainnya" (Pasal 32)
Sebagai resolusi Sidang Umum, UNDRIP merupakan pernyataan politik internasional. Pernyataan ini membawa kekuatan moral dan telah menjadi kerangka kebijakan di beberapa negara. Hukum nasional diwajibkan di masing-masing negara untuk memberikan kekuatan hukum di daerah yang telah mengadopsinya. Namun, banyak negara tidak mengakui Masyarakat Adat (atau hanya mengakui sebagian) dan dengan cara ini mengelak dari kebijakan PADIATAPA.
Pada tahun 1989, Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) mengadopsi Indigenous and Tribal Peoples Convention (juga dikenal sebagai Konvensi 169), yang mengakui hak masyarakat adat untuk diajak berkonsultasi ketika mereka akan terkena dampak proyek pembangunan dan “ketika pertimbangan terhadap tindakan legislatif atau administratif dapat memengaruhi mereka secara langsung ”(Pasal 6, paragraf 1a.) ILO 169 mensyaratkan bahwa konsultasi ini harus dilakukan dengan itikad baik dan bahwa “tujuan dari konsultasi ini harus berupa kesepakatan atau persetujuan” (Pasal 6 , paragraf 2). Pasal 16 secara khusus mensyaratkan "persetujuan" sebelum relokasi. ILO 169 memiliki status perjanjian dan dokumen yang mengikat secara hukum bagi 23 negara yang telah meratifikasinya.
Kebijakan dan Definisi Lainnya
Ada beberapa mekanisme lain yang dapat digunakan yang mengharuskan perusahaan untuk
berkonsultasi dan meminta persetujuan ketika proyek memengaruhi hak-hak masyarakat adat, seperti:
- Persyaratan investor, seperti dalam kasus Standar Kinerja 7 Korporasi Keuangan Internasional (IFC), Prinsip-prinsip Ekuator, atau Dana Iklim Hijau, atau atau Dana Iklim Hijau.
- Asosiasi industri, seperti Dewan Internasional Pertambangan dan Mineral (ICMM) menempatkan pernyataan tentang masyarakat adat dan pertambangan dan persyaratan jaminan terkait. Kebijakan perusahaan sukarela
- Kebijakan perusahaan sukarela
- Partisipasi dalam skema sertifikasi sukarela, seperti Inisiatif untuk Jaminan Penambangan yang Bertanggung Jawab (IRMA)
Penting untuk diketahui bahwa meskipun beberapa perusahaan telah membuat komitmen publik tentang PADIATAPA, baik dalam kebijakan mereka atau di situs web mereka, mereka mungkin tidak memiliki panduan internal yang jelas untuk menerapkan PADIATAPA. Panduan ini bertujuan untuk memperkuat implementasi tersebut.
Lihat Juga: