Perencanaan proses penutupan merupakan bagian dari desain awal proyek dan sering kali dimasukkan sebagai bagian dari Analisis Dampak Lingkungan, Sosial, dan Kesehatan dalam tahap Pra-Perizinan. Proses ini harus memperhitungkan visi masyarakat untuk pembangunan jangka panjang, jika masyarakat menginginkannya. Seringkali, perusahaan mempraktikkan proses penutupan progresif di mana lubang tambang atau fasilitas ditutup dan dipulihkan segera setelah penggunaan mineralnya habis, sementara operasi lainnya terus berlanjut.
Jika rencana proses penutupan dikembangkan sejak awal, perusahaan sering kali mendukung pengembangan kapasitas di sepanjang masa hidup proyek yang akan membantu mempersiapkan masyarakat untuk mencapai visi jangka panjangnya, atau dapat membantu untuk bermusyawarah dengan pemerintah atau pihak lain yang dapat berkontribusi dalam mencapai visi tersebut.
Jika dikelola dengan benar, proses perencanaan dan implementasi penutupan dapat menciptakan hasil jangka panjang yang bermakna dan positif bagi masyarakat dan merupakan peluang untuk menyelesaikan keluhan atau kekhawatiran yang belum diselesaikan. Tanpa hal ini, risiko keluhan baru atau yang semakin meningkat dapat terjadi, yang kemudian dapat merusak warisan positif proyek… Perencanaan yang maju dan inklusif dapat memastikan bahwa proses penutupan menciptakan manfaat bagi masyarakat.
Jika dikelola dengan benar, proses perencanaan dan implementasi penutupan dapat menciptakan hasil jangka panjang yang bermakna dan positif bagi masyarakat dan merupakan peluang untuk menyelesaikan keluhan atau kekhawatiran yang belum diselesaikan. Tanpa kesengajaan ini, risiko keluhan baru atau yang semakin meningkat dapat terjadi yang dapat merusak warisan positif proyek. Proyek yang tidak ditutup dengan baik dapat menjadi tanggung jawab sosial, lingkungan, dan ekonomi jangka panjang yang besar bagi masyarakat.
Proses penutupan dapat berdampak signifikan bagi anggota masyarakat dalam berbagai cara. Sebuah proyek besar yang menciptakan beberapa pekerjaan atau peluang pengadaan bagi masyarakat lokal selama operasi mungkin melihat bahwa ekonomi daerah tersebut sekarang sangat bergantung pada perusahaan. Tanpa penciptaan atau keterkaitan dengan pasar dan mata pencaharian alternatif, proses penutupan dapat mengakibatkan resesi ekonomi dan migrasi keluar. Hal ini pada gilirannya dapat berdampak negatif pada layanan publik, pasar perumahan, dan lainnya. Tanpa penyerahan yang tepat kepada pemerintah atau pemain lain, masyarakat dapat kehilangan akses ke layanan atau infrastruktur yang sebelumnya dioperasikan oleh perusahaan, atau infrastruktur tersebut dapat rusak. Akibat ini dapat diperburuk dengan tidak adanya pendapatan pajak dan royalti setelah produksi berhenti. Masyarakat pada akhirnya bergantung pada kapasitas pemerintah untuk menegakkan proses penutupan yang memadai; jika hal ini tidak memadai, masyarakat mungkin akan berada dalam lingkungan yang tidak aman dan bahkan beracun.
Advance, Perencanaan yang inklusif dan maju dapat memastikan bahwa proses penutupan akan memberikan manfaat bagi masyarakat. Perusahaan dapat menawarkan pelatihan ulang dan mendukung proses peralihan mata pencaharian, mendukung perencanaan tingkat lanskap dan membantu mengkatalisasi ekonomi alternatif, serta menangani dan memperbaiki masalah warisan. Penilaian dampak sosial sebelum proses penutupan sangat penting untuk memberikan informasi akan proses-proses yang dapat menangani masalah hak, kebutuhan dan aspirasi masyarakat dengan baik.
Rencana penutupan harus memberikan kesinambungan dalam kesepakatan tentang pengelolaan dampak lingkungan termasuk kerangka komunikasi dan konsultasi selama dan setelah penutupan, terutama jika muncul masalah atau risiko
Seperti halnya Tahap Pra-Perizinan, sangatlah penting agar masyarakat memiliki kesempatan untuk memahami dan mempertimbangkan risiko dan peluang yang terkait dengan penutupan sehingga dapat menyetujui rencana penutupan. Misalnya, apakah masyarakat ingin mempertahankan bangunan perusahaan atau infrastruktur lainnya setelah proyek selesai, atau haruskah lokasi ditanami dengan spesies dan fitur asli untuk mendorong reklamasi alami? Jika kepemilikan masyarakat atas tanah sebelumnya tidak diakui oleh pemerintah, bagaimanakah tanah tersebut dikembalikan kepada masyarakat dengan pengakuan hak yang sah? Bagaimanakah bisnis lokal yang menyediakan layanan dan barang untuk perusahaan mendiversifikasi basis pelanggan mereka untuk memastikan umur bisnis yang panjang setelah penutupan lokasi?
Masyarakat sebaiknya mendorong diskusi ini sejak awal proyek, karena ini dapat:
Masyarakat tidak bersifat monolitik atau statis, dan kebutuhan serta kepentingan mereka dapat berubah sepanjang siklus hidup proyek. Rencana dan proses yang dikembangkan sejak awal dapat dan harus dievaluasi ulang dan diperhitungkan ulang secara berkala untuk mencerminkan evolusi masyarakat.
- memastikan bahwa sumber daya perusahaan dan pemerintah dialokasikan untuk mendukung implementasi dan penegakan rencana penutupan
- menyediakan waktu untuk pengembangan penuh visi masyarakat jangka panjang
- memungkinkan masyarakat untuk memaksimalkan dan memanfaatkan pendanaan dan sumber daya pengembangan masyarakat dari perusahaan menuju visi jangka panjang tersebut
- meminimalkan ketergantungan ekonomi masyarakat atau ketergantungan lainnya pada satu proyek, untuk memperlancar proses peralihan ketika proyek selesai
- memanfaatkan kekuatan perusahaan untuk membawa masuk pelaku industri dan pemerintah lainnya yang mungkin menjadi bagian dari visi jangka panjang tersebut
Tentu saja, masyarakat tidak bersifat monolitik atau statis, dan kebutuhan serta kepentingan mereka dapat berubah sepanjang siklus hidup proyek. Rencana dan proses yang dikembangkan sejak awal dapat dan harus dievaluasi ulang dan diperhitungkan ulang secara berkala untuk mencerminkan evolusi masyarakat. Sangatlah penting untuk mencapai keseimbangan: komitmen perusahaan dan keterlibatan pemerintah diperlukan untuk memastikan bahwa proses penutupan direncanakan dengan baik, dan pada saat yang sama, kesepakatan formal tidak menghalangi kemampuan masyarakat untuk berkembang seiring dengan perkembangan proyek.
Perusahaan yang berkomitmen untuk menjalankan PADIATAPA dalam suatu proyek juga harus mendapatkan persetujuan untuk rencana penutupan.
Perencanaan penutupan harus dimulai sejak awal proyek. Perusahaan dapat membantu mengadakan diskusi dengan masyarakat dan bisnis terdekat untuk mempertimbangkan bagaimana lokasi dapat berkontribusi pada visi yang lebih besar untuk pembangunan regional, konservasi, dan prioritas lainnya. Pendekatan gambaran besar atau "tingkat lanskap" ini dalam tahap perencanaan dapat membantu mengurangi ketergantungan ekonomi masyarakat pada satu proyek atau satu pelaku saja dan memastikan nilai maksimal masyarakat dari suatu proyek.
Karena PADIATAPA masih relatif baru dikonseptualisasikan dan diadopsi secara luas, dan karena proyek ekstraktif sering kali berumur panjang, proyek yang pada saat ini memasuki proses penutupan tampaknya tidaklah mungkin dikembangkan menggunakan proses PADIATAPA sejak awal. Namun, perusahaan yang telah menjalankan PADIATAPA dalam beberapa tahun terakhir ini dapat memasukkan proses dan prinsip PADIATAPA dalam tahapan akhir proyeknya, termasuk proses penutupan; sumber daya khusus mungkin diperlukan untuk membangun pemahaman internal dan eksternal PADIATAPA dan untuk menetapkan proses keterlibatan baru yang sesuai.