जब कंपनी ने फैसला कर लिया है कि वह काम को आगे बढ़ाना चाहेगी, तो उस समय कंपनी और समुदाय के बीच चर्चा के आधार के बतौर अधिक विस्तृत जानकारी उपलब्ध होती है, जो प्रभावित हो सकती है. मूल मुद्दों में निम्नलिखित बातें शामिल हैं:

जो कंपनियाँ एफ़.पी.आई.सी. को सुरक्षित करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, उन्हें परियोजना डिज़ाइन, संभावित प्रभाव, प्रभाव को कम करने / क्षतिपूर्ति की योजना को सरकारी स्वीकृति हेतु प्रस्तुत करने से पहले उस सम्बन्ध में प्रभावित होने वाले समुदायों से सहमति लेनी चाहिए.

  • प्रारंभिक परियोजना डिज़ाइन के विचार में, पर्यावरण, सामाजिक, या सांस्कृतिक महत्व के क्षेत्रों पर सलाह देने के लिए समुदायों के साथ परामर्श और निवेश करना शामिल होना चाहिए. इन विचारों को ध्यान में रखते हुए जहाँ आवश्यकता हो सामुदायिक क्षमता निर्माण के लिए संसाधनों का आवंटन किया जाना चाहिए.
  • औपचारिक पर्यावरणीय, सामाजिक और स्वास्थ्य प्रभाव मूल्यांकन (ईएसएचआईए) किस प्रकार किया जाएगा, जिसमें समुदाय का योगदान, संलग्नता अथवा परामर्श शामिल हो सके. 
  • प्रत्याशित अनुमति प्रक्रिया, जिसमें अभी तक के काम और प्रगति की जानकारी शामिल हो.
  • जब ईएसएचआईए संचालित किया जाता है तो उसके क्या प्रभाव हो सकते हैं, प्रभाव कम करने के क्या संभव उपाय हो सकते हैं, और प्रभाव कम करने में सामुदायिक प्राथमिकताएं या वरियताएं क्या हैं?
  • यदि प्रभावों को कम नहीं किया जा सकता है, तो क्या समुदाय तब भी परियोजना पर विचार करने के लिए तैयार है? इन प्रभावों के बदले कौन सा मुआवजा उचित है? 
  • क्या साझा लाभ (संभावित रूप से खनिज / तेल की कीमत पर निर्भर) को एक औपचारिक सहमति समझौते में शामिल किया जाना चाहिए? 
  • समझौतों का प्रबंधन कैसे होगा?
  • क्षतिपूर्ति और लाभ को कैसे वित्तपोषित और वितरित किया जाएगा? इसमें निगरानी और शासन- विधि महत्वपूर्ण पहलू हैं. 
  • पहले से ही किन बिन्दुओं को आधार बनाकर सूचना साझा करने और निर्णय लेने की प्रक्रिया चली आ रही है, और वह कैसे बनेंगे? किस प्रकार से कंपनी नई खोजों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी और परियोजना की योजनाओं में संभावित परिवर्तनों से संबंधित आगे की सहमति प्रक्रिया की पहल करेगी?
  • शिकायत तंत्र के बारे में चर्चा कि शिकायतों तक कैसे पहुंचा जा सकता है; और क्या उन तक न्यायसंगत और समावेशी पहुंच सुनिश्चित करने के लिए किसी समायोजन की आवश्यकता है.
  • परियोजना में संभावित बदलाव कैसे होंगे, जैसे - विस्तार, नए / संयुक्त संचालक साझेदार, या समय से पहले समापन के संबंध में किस आधार पर परामर्श और निर्णय लिया जाएगा? ये परिवर्तन क्षतिपूर्ति या लाभ के बंटवारे के लिए मौजूदा समझौतों को कैसे प्रभावित कर सकते हैं?

सरकारें जो देशज समुदायों के भूमि अधिकारों को मान्यता नहीं देती हैं या जिन्हें एफ़.पी.आई.सी. की आवश्यकता नहीं होती है, वे समुदाय की सहमति के बिना ही परियोजना को अनुमति प्रदान कर सकती हैं. जहाँ देशज अधिकारों को कोई राष्ट्रीय मान्यता नहीं है, वहाँ अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त देशज अधिकार मार्गदर्शक सिद्धांत के बतौर लागू होने चाहिए. एफ़.पी.आई.सी. के प्रति प्रतिबद्ध कंपनी कभी भी निर्माण या संचालन प्रारंभ करने से पहले प्रभावित देशज समुदायों से औपचारिक सहमति लेगी.

पूर्व-अनुमति चरण में, समुदायों को कंपनी से सामुदायिक मूल्यों और प्राथमिकताओं के बारे में जानकारी प्रदान करने और परियोजना डिज़ाइन के बारे में बताने हेतु सक्षम होने के लिए प्रमुख जानकारियाँ इकट्ठा करने की ज़रूरत होती है. सूचना का यह आदान-प्रदान कंपनी और समुदाय के बीच विश्वास पैदा करने और परियोजना को आगे बढ़ने के लिए सहमति देनी है या नहीं, इस संबंध में समुदाय के निर्णय के बारे में बताने के लिए महत्वपूर्ण है.

इस स्तर पर, कंपनी को इस बात की पुष्टि करनी होती है कि विकास में लगाने योग्य संपत्ति है और संभावित परियोजना डिज़ाइन पर विचार करना शुरू कर रही है (जैसे- कहाँ कारख़ाना लगाना है, वहाँ पानी के उपयोग के स्थान, आदि का पता लगाने के लिए). अधिकांश सरकारों को एक पर्यावरणीय, सामाजिक और स्वास्थ्य प्रभाव आकलन (ईएसएचआईए) करने की आवश्यकता होगी, जिसमें कंपनी किसी भी प्रकार के प्रत्याशित प्रभावों का तथा उन्हें कैसे कम किया जाए या क्षतिपूर्ति किया जाए के बारे में बताती है. ईएसएचआईए को सरकार के समक्ष अनुमोदन हेतु प्रस्तुत करने से पहले समुदाय द्वारा इन आकलनों के संदर्भ में अपनी राय रखनी चाहिए और संबंधित फ़ैसलों में हिस्सेदारी निभानी चाहिए.

यह बात ध्यान देने योग्य है कि कंपनी के कर्मचारी अक्सर निवेशकों या कॉर्पोरेट मुख्यालयों के तरफ से दबाव में रहते हैं कि वे शीघ्र अनुमति प्राप्त करें. हालांकि, जिन स्थलों पर सामुदायिक समर्थन नहीं मिल रहा है वहाँ पर विवाद बहुत महंगा साबित हो सकता है. इस चरण में समुदायों को न्याय संगत और टिकाऊ समझौते के विकास को सुनिश्चित करने के लिए एक सकारात्मक संबंध के भीतर सचेत, सूचित विचार विमर्श पर ज़ोर देने का अधिकार है.

समुदायों के लिए आवश्यक जानकारी:

  • संपत्ति (जमा) और किसी भी महत्वपूर्ण डिज़ाइन पर सोच विचार (महत्वपूर्ण भूमि, सांस्कृतिक स्थलों, या संरक्षित करने के लिए अन्य संसाधनों के बारे में समुदाय के लक्ष्य जानने और उनको प्रतिक्रिया देने में मदद करने के लिए) के बारे में क्या ज्ञात है?
  • अधिक जानकारी कब मिलेगी और कंपनी उस जानकारी को कैसे साझा करेगी?
  • जब डिज़ाइन विकल्पों को आगे बढ़ाया जाता है तो उसके संभावित प्रभाव (सकारात्मक और नकारात्मक) क्या हो सकते हैं और सभी विकल्पों में से किस प्रकार के समझौते हो सकते हैं? संभावित प्रभावों को कम करने के लिए क्या विकल्प मौजूद हैं? जिन प्रभावों को कम नहीं किया जा सकता है उनके लिए किस तरह की क्षतिपूर्ति प्रदान की जाएगी और कब?
  • कंपनी की कानूनी सलाह और अनुमति की आवश्यकताएं क्या हैं और इस प्रक्रिया से क्या मिलेगा (जानकारी एकत्र करने और प्रस्तुत करने के लिए समयसीमा आदि शामिल करते हुए)?

कुछ बातें इन सवालों पर कार्य कर रहे समुदाय और कंपनी दोनों के लिए मूल बात पर सहमति बनाने में मददगार हो सकता है, जिसमें शामिल हैं:

  • समुदाय किन मुद्दों या प्रक्रियाओं के बारे में जानकारी चाहता है और / या उनमें तुलना करता है? 
  • कंपनी यह कैसे सुनिश्चित करेगी कि विशिष्ट और तकनीकी जानकारी आसान और स्वीकार्य तरीके से प्रदान की जाती है (उदाहरण के लिए, स्थानीय भाषाओं में, आसान करने के लिए उपयोगी प्रारूप, और / या सामुदायिक सदस्यों के लिए जो कानूनी या इंजीनियरिंग पृष्ठभूमि से नहीं हैं)? क्या बाहरी विशेषज्ञता ज़रूरी है? विशेषज्ञों या सलाहकारों का चयन कैसे किया जाता है, और उनका भुगतान किस प्रकार किया जाता है?
  • क्या यहाँ कोई फ़ोरम या तंत्र पहले से मौजूद हैं, या यह नए फ़ोरम / तंत्र स्थापित करने में मददगार होगा जहाँ नियमित रूप से सूचनाओं का आदान-प्रदान किया जा सकता है?
  • एक बार कंपनी से जानकारी प्राप्त कर लेने के बाद, समावेशी विचार-विमर्श और निर्णय लेने में मदद करने के लिए समुदाय के भीतर किन प्रक्रियाओं को करने की आवश्यकता है? क्या ऐसे अन्य लोग हैं जिनसे परामर्श लेने की आवश्यकता है?
  • कंपनी समुदाय को निर्णय लेने में एक तरह से और कैसे मदद कर सकती है ताकि बाधाओं को ख़त्म करने में मदद मिले (जैसे- परिवहन और बच्चों की देखरेख संबंधी सहायक सामाग्री या उनके श्रोत उपलब्ध कराकर).

जानकारी साझा करने हेतु एक स्पष्ट प्रक्रिया और प्रोटोकॉल मौजूद होने के अलावा, समय से महत्वपूर्ण प्रश्नों की पहचान करने के क्रम में जानकारी को स्वीकाकार्य बनाना, जहाँ आवश्यक हो वहाँ सलाह लेना तथा अंतिम निर्णय को लागू करना महत्वपूर्ण है.

जानकारी साझा करने हेतु एक स्पष्ट प्रक्रिया और प्रोटोकॉल मौजूद होने के अलावा, समय से महत्वपूर्ण प्रश्नों की पहचान करने के क्रम में जानकारी को स्वीकाकार्य बनाना, जहाँ आवश्यक हो वहाँ सलाह लेना तथा अंतिम निर्णय को लागू करना महत्वपूर्ण है.

इसके अतिरिक्त, आंतरिक (समुदाय के भीतर) यह सूचना साझा करना महत्वपूर्ण है कि इस चरण में इस बात का पूरी तरह से निर्धारण करने के लिए कि किसी भी निर्णय से समुदाय के सभी हिस्से किस प्रकार से प्रभावित होंगे, और यह सुनिश्चित करना कि जो किसी भी प्रभाव से सबसे ज़्यादा त्रस्त हैं वे उस प्रभाव को कम करने के प्रयास और या क्षतिपूर्ति उपायों से संतुष्ट हों.

इस चरण के समापन पर, समुदाय को अंतिम सहमति या समझौतों के समुच्चय पर अपनी सहमति देने के लिए कहा जाएगा जो परियोजना को कुछ शर्तों (प्रभाव को कम करना, क्षतिपूर्ति और लाभ को साझा करना) के तहत आगे बढ़ने की अनुमति देता है. कृपया समझौतों को भी देखें..

कंपनी के कर्मचारियों पर अक्सर अनुमति पाने की प्रक्रिया में तेजी लाने का दबाव होता है, लेकिन यदि यह गति समुदाय के एफ़.पी.आई.सी. की कीमत पर आती है, तो परियोजना को प्रतिरोध, महंगे विरोध, समय / श्रोत की कमी से संबंधित शिकायतों, स्थानीय और वैश्विक दोनों तरह के प्रतिष्ठा के नुकसान आदि का सामना करना पड़ सकता है.

इस चरण में होने वाले सभी अभियांत्रिकी कार्यों और सरकारी अनुमोदन प्रक्रियाओं के लिए कंपनियों की अपनी जाँच सूची होती है, तो भी इन योजनाओं में समय पर सामुदायिक सहभागिता को शामिल करने में वे अक्सर विफल हो जाती हैं. निश्चितता के स्तरों के बारे में स्पष्ट होने के बावज़ूद, समुदायों को परिचालन डिज़ाइन के कुछ सबसे बुनियादी सिद्धांतों पर काम करने और तुलना करने के लिए आवश्यक समय और अवसर देना भी महत्वपूर्ण है. मुख्य स्थल घटकों के बारे में प्रारंभिक और समावेशी परामर्श महत्वपूर्ण सामाजिक, सांस्कृतिक या पर्यावरणीय प्रभावों से बचने वाले एक डिज़ाइन के बारे में जानकारी देने में मदद कर सकता है.

एक प्रमुख प्रक्रियात्मक आवश्यकता होने के अलावा, एक अच्छा पर्यावरणीय, सामाजिक, और स्वास्थ्य प्रभाव आकलन एफ़.पी.आई.सी. को सुरक्षित करने और बनाए रखने में महत्वपूर्ण है. इसके अलावा निम्न अन्य बातें इसमें शामिल होना चाहिए:

  • लिंग-असहमति आधारभूत डाटा और लिंग प्रभाव विश्लेषण
  • मानवाधिकार पर संभावित प्रभावों का आकलन
  • कमजोर व्यक्तिय या उनके समूह
  • संभावित सामाजिक प्रभावों का आकलन जो लोगों और संसाधनों की आमद और समुदाय में गतिविधियों से जुड़ा है, जिसमें घरों में होने वाली हिंसा और झगड़े शामिल हैं जब आर्थिक अवसरों में बदलाव के चलते पुरुषों और महिलाओं की पारंपरिक भूमिकाओं में बदलाव आता है.
  • सांस्कृतिक और सांस्कृतिक विरासत पर संभावित प्रभावों का आकलन.

अक्सर इस बात की अनदेखी होती है कि समुदायों को उनके अधिकार क्या हैं, वे अपने अधिकारों का तथा शिकायत तंत्र का कैसे उपयोग करें और समस्या समाधान के अन्य उपायों जैसे-सरकारी तंत्र आदि से परिचित हो सकते हैं को जानने में मदद करना उनके क्षमता निर्माण का महत्वपूर्ण पक्ष है. कंपनियाँ इस प्रकार के क्षमता निर्माण को आगे बढ़ाने के लिए अनिच्छुक हो सकती हैं, क्योंकि यह मूल विशेषज्ञता से बाहर है; इन प्रशिक्षणों को देने के लिए के लिए किसी तीसरे पक्ष को काम पर रखा जा सकता है.

अक्सर इस बात की अनदेखी होती है लेकिन यह क्षमता निर्माण का महत्वपूर्ण पक्ष है कि यह समुदायों को यह जानने मे मदद करता है कि उनके अधिकार क्या हैं, वे अपने अधिकारों का तथा शिकायत तंत्र का कैसे उपयोग करें और समाधान के उपायों से परिचित हों - जैसे कि सरकारी तंत्र.

अक्सर इस बात की अनदेखी होती है कि समुदायों को यह जानने मे मदद करना कि उनके अधिकार क्या हैं, वे अपने अधिकारों का तथा शिकायत तंत्र का कैसे उपयोग करें और समस्या समाधान के अन्य उपायों जैसे-सरकारी तंत्र आदि से परिचित हो सकते हैं, उनके क्षमता निर्माण की का महत्वपूर्ण पक्ष है. कंपनियाँ ऐसी क्षमता निर्माण में के आगे बढ़ाने के लिए अनिच्छुक हो सकती हैं, क्योंकि यह मूल विशेषज्ञता से बाहर है; इन प्रशिक्षणों को देने के लिए के लिए किसी तीसरे पक्ष को काम पर रखा जा सकता है.

कंपनियों को अपने स्वयं के ज्ञान की कमी के बारे में भी पता होना चाहिए और सामुदायिक संस्कृति, विश्वदृष्टि, परंपराओं, निर्णय लेने की प्रक्रिया और अन्य सामुदायिक पहलुओं को समझने में आवश्यक समय देना चाहिए.

इस चरण में वे तरीके जिनके माध्यम से कंपनियाँ परस्पर विश्वास का रिश्ता बना सकती हैं, निम्न हैं:

  • जिन सूचनाओं को इकट्ठा करने में समुदाय शामिल नहीं हो सकता है उन्हें सतत और उम्मीद के मुताबिक साझा करना, अनिश्चितताओं / संभावनाओं (और आत्मविश्वास के स्तर) और प्रक्रियाओं के बारे में जानकारी सहित नियमित और अनुमानित जानकारी साझा करना.
  • स्वयं की प्रक्रियाओं में समुदायों को शामिल करने के लिए जगह बनाना (जैसे, देशज नेतृत्व में प्रभाव आकलन के माध्यम से)
  • जानकारी साझा करने और प्राप्त करने के लिए सर्वोत्तम स्वरूपों / मंचों के साथ-साथ संवाद / प्रश्नोत्तर, और निर्णय लेने के लिए समुदायों के साथ चर्चा और सहमति.
  • पूछताछ करें कि कंपनी समुदाय पर बिना दबाव बनाए समुदाय के साथ विचार-विमर्श करने और निर्णय लेने को रचनात्मक रूप से कैसे सरल बना सकती है. (जैसे, बैठकों के लिए परिवहन प्रदान करना, एक निश्चित समयअंतराल पर भोजन प्रदान करना, बच्चों के देखरेख की सुविधा प्रदान कर महिलाओं की भागीदारी सुनिश्चित करना आदि)
  • जब अधिक जानकारी जुटाना हो तो समयसीमा तय करें और हर समय की जानकारी साझा करने के लिए प्रतिबद्ध रहें
  • इस बात पर सहमत हों कि जानकारी को कैसे और कब साझा किया जा सकता है, समुदाय कब और कैसे चर्चा करने और चर्चा में अपनी बात रखने में शामिल हो सकता है, और अंतिम निर्णय कैसे किया जाएगा.
  • चुनौतियों का निवारण करने में मदद करना (उदाहरण के लिए, अगर किसी समुदाय को जानकारी पर समझ बनाने या किसी निर्णय पर पहुंचने के लिए विशेषज्ञ सलाह की आवश्यकता होती है, तो एक विशेषज्ञ को नियुक्त करने के लिए हर संभव श्रोत उपलब्ध करना.

एफ़.पी.आई.सी. के सिद्धांतों के माध्यम से स्पष्ट हो रहा है कि नि:शुल्क, पूर्व और सूचित सहमति ने कई देशज समुदायों को अपने क्षेत्रों में विकास के संबंध में बातचीत करने, जागरूकता लाने और निर्णय लेने में काफी मदद की है और यह विकास के संभावित प्रभावों और लाभों को समझने के लिए आवश्यक है. यह देशज लोगों के अधिकारों को समझने और सम्मान देने की सही दिशा में एक कदम है और निश्चितता की ओर एक आंदोलन है.

उत्तरी अमेरिका के लोग सिंडी एम. चार्लीबॉय, त्सिल्कोटिन और सिकवेपेमेक परियोजना समन्वयक, फर्स्ट नेशंस वीमेन एड्वोकेटिंग रेस्पोंसीबल माईनिंग

संसाधनों की पूर्व अनुमति

समझौतों को भी देखें.

कंपनियों और समुदायों की संबंधित भूमिकाओं और ज़िम्मेदारियों को स्थापित करने में समझौते एफ़.पी.आई.सी. कार्यान्वयन का एक केंद्रीय हिस्सा हैं. ये समझौते यथार्थवादी उम्मीदों,...

अनुबंध और सामुदायिक बादलाव

निष्कर्षण उद्योगों के साथ संपर्क रखने वाले देशज लोगों के लिए एक "अच्छा" समझौता क्या बातें रखता है? कुछ समझौते दूसरों की तुलना में अधिक बेहतर क्यों हैं? और बातचीत के जरिए हुए समझौतों...

एफ़.पी.आई.सी. में लिंगभेद और समावेशिता

समावेशिता एक निष्कर्षण परियोजना के सभी तत्वों को सकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है, जैसे- एक सम्मानजनक और न्यायसंगत काम के माहौल को मजबूत करना, सभी समुदाय के सदस्यों को उनकी चिंताओं...

Why Agreements Matter

This document contains a “How to guide” outlining key elements of agreements, good practices for inclusive engagement in agreement-making, and practical guidance for planning for successful implementation and monitoring.

Negotiations in the Indigenous World

Dr. Ciaran O’Faircheallaigh’s research reviews agreement outcomes based on analysis of 45 negotiations between Aboriginal peoples and mining companies across Australia. It also includes detailed case studies of four negotiations...

Community Protocols

Community protocols articulate the decision-making processes of an indigenous community clarify the protocol for how a company or government should approach a request for consent. Natural Justice worked with regional...

संसाधनों की पूर्व अनुमति

समझौतों को भी देखें.

कंपनियों और समुदायों की संबंधित भूमिकाओं और ज़िम्मेदारियों को स्थापित करने में समझौते एफ़.पी.आई.सी. कार्यान्वयन का एक केंद्रीय हिस्सा हैं. ये समझौते यथार्थवादी उम्मीदों, संचार तथा परियोजना संशोधन के लिए एक पारस्परिक सहमति का आधार निर्धारित कर सकते हैं.

चुकि बड़ी परियोजनाओं में समय के साथ परिवर्तन होता रहता है और ढाँचे में जटिल होती हैं, इसलिए समय के साथ कई समझौते उपयुक्त हो सकते हैं. उदाहरण के लिए, किसी परियोजना के पूर्व-संभावना चरण में, प्रभाव और लाभकारिता का ज्ञान नहीं होगा, इसलिए अल्पकालिक अवधि के लिए भूमि की उपलब्धता और संचार प्रोटोकॉल इसका अनुभव कराएगा. जब तक कि कोई परियोजना परिपक्व न हो तब तक समापन करने की विस्तृत योजना संपन्न नहीं हो सकती. जब एक परियोजना कई समुदायों को प्रभावित करती है, तो कई समझौतों की आवश्यकता हो सकती है, और पक्षों द्वारा "बहुस्तरीय समझौतों" को वरीयता देनी पड़ सकती है, ताकि कुछ तत्वों (जैसे, संचार प्रक्रियाओं) को समझौते के अन्य हिस्सों पर फिर से बातचीत किए बिना आसानी से समायोजित किया जा सके. प्रत्येक परियोजना और प्रत्येक समुदाय अपनेआप में विशिष्ट है; उसी समय, अच्छे समझौतों में निम्नलिखित विचार शामिल होने चाहिए:

कंपनियों और समुदायों के बीच समझौतों के कार्यान्वयन और प्रबंधन में विवादों और शिकायतों को निपटाने से संबंधित अधूरे दायित्वों और प्रोटोकॉल को पूरा करने के लिए योजनाओं, समयसीमा, आकस्मिक ख़र्चों / जवाबदेही तंत्र को निर्धारित करना चाहिए.

  1. संचार और निर्णय लेने की प्रक्रिया॰कंपनियाँ और समुदाय उस समय ज्यादा प्रभावी ढंग से एक दूसरे से बातचीत कर पाएंगी जब दोनों ही निर्णय लेने की संबंधित प्रक्रिया, प्राधिकरणों और शासन संरचनाओं की पहचान करेंगे और उनपर समझ बनाएँगे. यह सभी पक्षों के लिए महत्वपूर्ण है कि वे जारी सूचनाओं को साझा करने, निर्णय लेने के प्रोटोकॉल, अपनी भूमिकाओं तथा समयसीमा से संबंधित प्रक्रिया, आवृत्ति और सक्रियक का विवरण रखें. इन विवरणों में किसी भी चुनाव या प्रतिनिधित्व की समीक्षा, विवादों को चिन्हित करने, उन पर चर्चा करने और उन्हें हल करने के प्रयास, संभावित महत्वपूर्ण घटनाएँ जिनके लिए एफ़.पी.आई.सी. की ज़रूरत होगी; और इनमें से किसी भी प्रोटोकॉल का पुनर्मूल्यांकन और / या संशोधन की प्रक्रिया और उसकी आवृत्ति शामिल हो. संबंध प्रबंधन पर समझौते को प्रभाव और लाभों से अलग करना अनपेक्षित परिस्थितियों, परियोजना संशोधनों, कंपनी के भीतर बदलाव, समुदाय में बदलाव, या संदर्भ के लिए एक स्थिर रूपरेखा प्रदान करता है.
  2. प्रभाव और मुआवज़ा-समुदाय और कंपनियों को एक परियोजना के पर्यावरणीय, सामाजिक और सांस्कृतिक प्रभावों के बारे में तथा कैसे प्रभावों का प्रबंधन किया जाएगा के सम्बन्ध में एक साझा समझ पर पहुँचना चाहिए. समझौते के इस भाग को आधारभूत पर्यावरण, सांस्कृतिक और सामाजिक आकलन के साथ-साथ औपचारिक ईएसएचआईए द्वारा सूचित किया जाना चाहिए. यह परियोजना के दौरान भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों तक सामुदायिक पहुंच में परिवर्तन के लिए ज़िम्मेदार होना चाहिए. यह भी वर्णन करना चाहिए कि प्रभावों की निगरानी कैसे की जाएगी और जुड़ने वाले प्रभावों और विकसित होते समाजिक और सांस्कृतिक वास्तविकताओं, मूल्यों, और क्षमताओं का हिसाब रखने के लिए समय के साथ पुर्नमूल्यांकन करना चाहिए. यह वह जगह भी है जहाँ समुदाय के प्रति कंपनी के प्रभाव को कम करने, उसकी निगरानी करने, प्रबंधन करने, क्षतिपूर्ति करने के प्रति प्रतिबद्धताओं को दर्ज किया जा सकता है. मूल्य निर्दिष्ट करने तथा प्रभावों के बदले मुआवज़े को वितरित करने की प्रक्रिया पर चर्चा की जानी चाहिए (जैसे- किसी कंपनी के लिए चारागाह का मूल्य एक चरवाहे के लिए चारागाह के मूल्य से अलग है; और समुदायों के लिए मूल्य हमेशा पैसे में नहीं होता है). जवाबदेही और लचीलेपन के दृष्टिकोण से, यह महत्वपूर्ण है कि समझौते निर्दिष्ट करें कि अगर कंपनियाँ इन प्रतिबद्धताओं को पूरा नहीं करें तो क्या होगा.
  3. साझा लाभ-सामुदायिक लाभ प्रभाव क्षतिपूर्ति से भिन्न होते हैं, और यह नकारात्मक प्रभावों के लिए कंपनी द्वारा क्षतिपूर्ति के बीच अंतर करने के लिए उपयोगी हो सकता है, और सहमति से तय किया गया लाभ कंपनी समुदाय को वितरित करेगी. जब लाभ का स्तर वाणिज्यिक कारकों पर निर्भर करे जैसे कि वस्तु की कीमत, तो इसे समझौते में शामिल किया जा सकता है.

समझौतों को विकसित करने की प्रक्रिया उतनी ही महत्वपूर्ण है जितनी की अंतिम रूप देने के प्रक्रिया. यह सुनिश्चित करना कि समुदायों के पास पर्याप्त समय और श्रोत हैं (संभावित बाहरी परामर्शदाता सहित) एक संभावित समझौते के भीतर स्थितियों के बारे में पूरी तरह से विचार करना और विचार करने के लिए स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति हासिल करना आवश्यक है.

ये चर्चाएँ कंपनी और समुदाय को प्रभावों, भविष्य के विकास और लाभों के लिए एक सामूहिक दृष्टि और यथार्थवादी अपेक्षाएँ विकसित करने का अवसर प्रदान करती हैं. समझौते "ट्रस्ट निधियों" की भूमिका और कैसे समुदाय के भीतर विविध आवश्यकताओं को प्रतिबिंबित किया जा सकता है और उनमें हेरफेर को कैसे नियंत्रित किया जा सकता है की देख रेख कर सकते हैं. कंपनियों और समुदायों के बीच समझौतों द्वारा कार्यान्वयन और प्रबंधन योजनाओं, समय सीमाओं, आकस्मिकताओं / जवाबदेही तंत्रों को निर्धारित करना चाहिए, जिसमें विवादों और शिकायतों के प्रबंधन के लिए बाध्यताविहीन समाधान और प्रोटोकॉल शामिल हों. की सफलता के लिए कंपनी संसाधनों का पर्याप्त आवंटन महत्वपूर्ण है. प्रभाव को कम करने, क्षतिपूर्ति और सामुदायिक लाभों के अनुरूप संचालन और पूंजीगत बजट के अलावा, कानूनी सलाहकार, स्वतंत्र निगरानी या सलाहकार के लिए श्रोत आवंटित करना अथवा समुदाय के सदस्यों के लिए पहचान की भूमिका को निभाने के लिए धन / क्षमता का आवंटन भी महत्वपूर्ण हो सकती है.

समझौतों को विकसित करने की प्रक्रिया उतनी ही महत्वपूर्ण है जितनी की अंतिम रूप देने के प्रक्रिया. यह सुनिश्चित करना कि समुदायों के पास पर्याप्त समय और श्रोत हैं (संभावित बाहरी परामर्शदाता सहित) एक संभावित समझौते के भीतर स्थितियों के बारे में पूरी तरह से विचार करना और विचार करने के लिए स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति हासिल करना आवश्यक है. समझौतों की ओर जाने वाले विचारशील, समावेशी जुड़ाव के महत्व पर अतिरिक्त दिशानिर्देश के लिए कृपया एफ़.पी.आई.सी. में समावेशिता और लिंग श्रोत देखें. यह सुनिश्चित करने के लिए कि समझौते समुदाय के लिए सकारात्मक परिणाम की ओर ले जाते हैं, समझौतों और सामुदायिक परिणामों का श्रोत भी ढेर सारे विचारों का आधार देता है. कृपया एफ़.पी.आई.सी. में समावेशिता और लिंग श्रोत देखें. यह सुनिश्चित करने के लिए कि समझौते समुदाय के लिए सकारात्मकपरिणाम की ओर ले जाते हैं, समझौतों और सामुदायिक परिणामों का श्रोत भी ढेर सारे विचारों का आधार देता है.

इसके अलावा संसाधन:
लिंग और समावेशन
अनुबंध और सामुदायिक बादलाव
Why Agreements Matter, 2016. Ali, S., Brereton, D., Cornish, G., Harvey, B., Kemp, D., Everingham, J. and Parmenter, J. This document contains a “How to guide” outlining key elements of agreements, good practices for inclusive engagement in agreement-making, and practical guidance for planning for successful implementation and monitoring.

अनुबंध और सामुदायिक बादलाव

निष्कर्षण उद्योगों के साथ संपर्क रखने वाले देशज लोगों के लिए एक "अच्छा" समझौता क्या बातें रखता है? कुछ समझौते दूसरों की तुलना में अधिक बेहतर क्यों हैं? और बातचीत के जरिए हुए समझौतों में देशज लोगों के लिए परिणामों में सुधार कैसे किया जा सकता है?

डॉ॰ साइरन ओ' फेयरियलहैग ने ऑस्ट्रेलिया में निष्कर्षण कंपनियों और आदिवासी समुदायों के बीच हुए चालीस से अधिक समझौतों का विश्लेषण करते हुए शोध किया है ताकि उन प्रक्रियाओं और सामग्री की पहचान की जा सके जो समुदायों के लिए सफल परिणामों में योगदान करती हैं. कार्यप्रणाली और पैमाने पर अतिरिक्त विवरण रिसर्च मेथोडोलॉजी साइडबार पर पाया जा सकता है.

डॉ॰ ओ'फेयरिलहेग के निष्कर्षों में निम्नलिखित बातें शामिल थीं:

  • समझौतों की सापेक्ष शक्ति कंपनी की नीति, उद्योग क्षेत्र या कंपनी के आकार पर निर्भर नहीं करती है. एक ही कंपनी और एक ही सेक्टर के भीतर मज़बूत और कमजोर समझौते पाए गए थे, और कुछ मध्यम आकार की कंपनियों में मज़बूत समझौते हैं.
  • कुछ समझौते देशज लोगों के लिए समझौता नहीं होने से भी बदतर हो सकते हैं. उदाहरण के लिए, यद्यपि की राष्ट्रीय कानून नागरिकों को पर्यावरण संबंधी कानून प्रक्रिया में भाग लेने के कानूनी अधिकार को मान्यता देता है, फिर भी एक ऑस्ट्रेलियाई समझौता समुदाय को किसी भी प्रकार के कानून के तहत (जिसमें पर्यावरण कानून भी शामिल है) किसी भी सरकारी प्राधिकरण में आपत्तियाँ, दावे, या अपील को दर्ज कराने से प्रतिबंधित करता है. वह अनिवार्य रूप से नागरिकों के अधिकार छीनता है. 
  • यह एक आम भ्रम है कि एक समझौते के कुछ क्षेत्रों में मज़बूती अन्य क्षेत्रों में समझौतों की संभावना को दर्शाता है. हालाँकि, समझौते आम तौर पर मुद्दों के संग्रह के पूरे फलक पर मज़बूत अथवा कमजोर पाए गए थे. उदाहरण के लिए, यदि वित्तीय लाभ न्यूनतम थे, तो पर्यावरणीय प्रावधान के भी खराब होने की संभावना थी. 
  • कानूनी व्यवस्था महत्वपूर्ण है लेकिन निश्चित नहीं है. उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया के मूल निवासी हक़दारी अधिनियम (एनटीए) के तहत, जो ऑस्ट्रेलिया के अधिकांश हिस्सों को लागू है, यदि 6 महीने के भीतर कोई समझौता नहीं किया जाता है, तो एक सरकारी न्यायाधिकरण रियायत पुरस्कार के बारे में निर्णय लेता है (जो लगभग हमेशा ही रियायत को अनुमोदित कर देता है), और इसके तहत समुदाय को कोई लाभांश नहीं मिलेगा. निषेधाधिकार की एक वास्तविक कमी प्रभावों के बदले बिना मुआवज़े की संभावना के साथ जुड़ जाता है, इसका अर्थ है कि 6 महीने की समय सीमा समाप्त होने से पहले एनटीए के तहत समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए समुदायों को भारी दबाव का सामना करना पड़ता है. जबकि एनटीए क्षेत्रों में कुछ मज़बूत समझौते अभी भी किए गए थे जबकि उन क्षेत्रों में कई कमज़ोर समझौते भी थे. इसके विपरीत, उत्तरी क्षेत्र में कोई कमजोर समझौते नहीं थे, जहाँ कानून के तहत समुदाय के पास वीटो संभव है.
  • सामुदायिक क्षमता वहाँ मायने रखती है;  जहाँ प्रतिकूल नीतियों के बावजूद मज़बूत समझौते हुए. उन जगहों पर समुदाय बातचीत में सहयोग करने के लिए आर्थिक और तकनीकी संसाधनों के साथ मज़बूत क्षेत्रीय राजनैतिक नेटवर्क का उपयोग करने में सक्षम था. वे प्रत्यक्ष राजनैतिक कार्रवाई के ‘विश्वसनीय खतरे’ और मज़बूत कानूनी समझौतों के लिए क्षेत्रीय कानूनी रणनीतियों और मिसालों का निर्माण करने में सक्षम थे. (रेखाचित्र देखें)
  • सबसे मज़बूत समझौते उद्योग के लिए लाभ प्रदान करते हैं. उच्च श्रेणीबद्ध समझौते, जहाँ उद्योग अच्छी प्रक्रिया व क्षमता निर्माण, निवेश और सांस्कृतिक उत्तराधिकार कानून का अनुपालन करते हैं, वहाँ ये समझौते ऑस्ट्रेलियाई आदिवासी लोगों के साथ संबंधों का उत्थान कर सकते हैं और उनके समर्थन को बढ़ा सकते हैं, सांस्कृतिक उत्तराधिकार कानून के साथ पर्यावरणीय जोखिम को कम कर सकते हैं और उनके अनुपालन को सक्षम बना सकते हैं. 
  • ऑस्ट्रेलिया में भूमि परिषदें गहरी बैठी हुई सांस्कृतिक मूल से निकलती हैं जिन्हें विकसित होने में हज़ारों साल लगे हैं. किम्बरली भूमि परिषद में सांस्कृतिक और आर्थिक आदान-प्रदान की एक प्रणाली है जिसमें किम्बरली क्षेत्रके सभी समूह शामिल हैं, जो सहस्राब्दी से अस्तित्व में रहे हैं, और इसका उपयोग सांस्कृतिक कलाकृतियों और क्षेत्रीय सामारोहों के संगठन के प्रसारण में किया जाता है. भूमि परिषद, इस मंच के माध्यम से क्षमता निर्माण के ज़रिए एक क्षेत्र को एक साथ लाने और स्थानीय समझौते को बनाने हेतु सहयोग करने में सक्षम है.
फ़ोटो साभार :साइरन ओ'फेयरिलहेग
यद्यपि पश्चिमी ऑस्ट्रेलिया और क्वींसलैंड में समुदाय मूल निवासी हक़दारी अधिनियम के तहत आते हैं, जो अनिवार्य रूप से वीटो की संभावना को समाप्त करता है, मज़बूत समझौते तब भी संभव थे जब समुदायों के पास बातचीत में सहयोग करने के लिए राजनैतिक नेटवर्क तक पहुंच थी जो कानूनी और वित्तीय संसाधनों, रणनीतियों और पूर्व निर्णय की पेशकश कर सकते थे.

अनुसंधान कार्यप्रणाली

यह विश्लेषण ऑस्ट्रेलिया और कनाडा के लगभग पचास समझौतों, सामुदायिक परामर्श और बातचीत प्रक्रियाओं पर रिपोर्ट और प्रमुख परामर्श में डॉ॰ ओ'फेयरीयलहेग की प्रत्यक्ष अनुभवों से आया है. इसके लिए निम्नलिखित तत्वों में से प्रत्येक के लिए -1 से +6 का एक संख्यात्मक पैमाना विकसित किया गया था:

  • सांस्कृतिक विरासत संरक्षण;
  • पर्यावरण प्रबंधन में भागीदारी;
  • राजस्व साझाकरण / लाभांश;
  • आदिवासी रोज़गार और प्रशिक्षण;
  • व्यवसाय विकास के अवसर;
  • भूमि का उपयोग, भूमि तक पहुँच, और भूमि अधिकारों की मान्यता; तथा
  • समझौता को लागू करना.

यह पैमाना बढ़ता हुआ नहीं है. समझौतों को उस पैमाने के उच्चतम बिंदु पर वर्गीकृत किया गया था जहाँ से वे नीचे आना शुरू कर देते हैं. उदाहरण के लिए, पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र को निम्नानुसार वर्गीकृत किया गया था:

  • (-1) प्रावधान जो मौजूदा अधिकारों को सीमित करता है
  • कोई प्रावधान नहीं
  • खनन कंपनी पर्यावरणीय क़ानूनोंका पालन करने के लिए आदिवासी पक्ष के प्रति प्रतिबद्ध रहती है
  • कंपनी प्रभावित आदिवासी लोगों के साथ परामर्श करने का दायित्व उठाती है
  • आदिवासी दलों को पर्यावरणीय प्रणालियों और मुद्दों पर जानकारी का उपयोग करने और स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन करने का अधिकार है
  • आदिवासी पक्ष पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली के उत्थान हेतु उपाय सुझा सकते हैं,
  • कुछ या सभी पर्यावरण प्रबंधन मुद्दों पर संयुक्त निर्णय लेना
  • आदिवासी पक्ष के पास परियोजना से जुड़ी पर्यावरणीय चिंताओं या समस्याओं से निपटने के लिए एकतरफा कार्य करने की क्षमता है

डॉ॰ . ओ'फेयरिलहैग समुदायों के लिए बेहतर परिणामों के साथ अधिक मज़बूत समझौतों के निर्माण के लिए कुछ सिफ़ारिशें प्रदान करते हैं, जिनमें निम्नलिखित बातें शामिल हैं :

  • समुदाय नियंत्रित प्रभाव आकलन, समुदाय या समुदायों द्वारा आंतरिक विचार विमर्श के लिए एक मंच का निर्माण करके अंतिम वार्ता प्रक्रिया को कारगर बनाने में मददगार हो सकती है. यह प्रक्रिया तनावों को प्रकट करने और समुदायों में तथा समुदायों के बीच उन्हें हल करने की शुरुआत कर सकती है.
  • यद्यपि क्षेत्रीय और देशज समुदायों के बीच तनाव मौजूद हो सकता है, लेकिन मज़बूत क्षेत्रीय नेटवर्क स्थानीय समुदायों को लाभ पहुंचाने वाली विशेषज्ञता और सामरिक क्षमता की पेशकश कर सकते हैं. मज़बूत स्थानीय प्रतिनिधि संरचनाओं के विकास को भी प्राथमिकता दी जानी चाहिए.
  • उन कानूनों, संरचनाओं और संस्थानों में व्यापक स्तर पर सुधार की आवश्यकता है जो देशज समुदायों की वार्ता को कमज़ोर करते हैं और कमज़ोर समझौतों को कराने के लिए जिम्मेदार होते हैं. 

Potential further resources include:

  • Negotiations in the Indigenous World, 2015. Ciaran O’Faircheallaigh. Dr. O’Faircheallaigh’s research reviews agreement outcomes based on analysis of 45 negotiations between Aboriginal peoples and mining companies across Australia. It also includes detailed case studies of four negotiations in Australia and Canada. 

एफ़.पी.आई.सी. में लिंगभेद और समावेशिता

समावेशिता एक निष्कर्षण परियोजना के सभी तत्वों को सकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है, जैसे- एक सम्मानजनक और न्यायसंगत काम के माहौल को मजबूत करना, सभी समुदाय के सदस्यों को उनकी चिंताओं और हितों के बारे में बताना की क्षमता का समर्थन करना, और कंपनी के कर्मचारियों (या ठेकेदारों) के बीच सम्मानजनक रिश्ते को बढ़ावा देना.

यह महत्वपूर्ण है कि कंपनियाँ महिलाओं और पुरुषों के अलग-अलग समूहों के साथ सक्रिय और सुलभ रूप से जुड़ी हुई हैं, जिनमें न केवल सामुदायिक नेता बल्कि युवा लोग भी शामिल हैं ताकि "अभिजात वर्ग के कब्ज़े", लैंगिक असमानताओं के मुद्दों अथवा समुदाय के भीतर कम प्रतिनिधित्व पाए या प्रतिनिधित्व का अभाव झेल रहे समूहों पर अनचाहे प्रभाव को दूर रखा जा सके.

क्या विचार महत्वपूर्ण हैं?

कभी-कभी किसी समुदाय में पारंपरिक संस्कृति का सम्मान करने और उसे बढ़ावा देने के प्रयास के चलते कंपनी के लिए समावेशिता को आगे बढ़ाना मुश्किल हो जाता है. हालांकि, कभी-कभी प्रमुख परियोजनाएं नकारात्मक प्रभावों या जो लोग पहले से ही बेदखल हैं, उन लोगों के हाशिए पर ले जाने का जोखिम उठाती हैं. यदि कोई कंपनी आंतरिक सामुदायिक चिंताओं या विवाद को नहीं पहचानती है, तो वे सामाजिक विरोध में बदल सकते हैं. इसमें परिलक्षित शक्ति के मौजूदा तत्वों के बारे में पता होना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि कैसे (और किसके लिए) स्थानीय भूमि अधिकारों की पहचान की जाती है, कैसे (और किसके द्वारा) घरेलू वित्त और संसाधनों का प्रबंधन या स्वामित्व किया जाता है, और कैसे उद्योग के विकास से जुड़े प्रभाव और लाभ पूरे समुदाय के विकास में दिख सकते हैं.

कंपनियों को यह महसूस करना चाहिए कि उनकी ज्यादा मौजूदगी के कुछ सांस्कृतिक प्रभाव होंगे. औद्योगिक परियोजनाएं पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक परिवर्तन, प्रभाव और अवसर दोंनों लाती हैं. लेकिन जब तक सामाजिक संदर्भ और गतिशीलता को अच्छी तरह से नहीं समझा जाता है, तब तक कुछ के लिए "अवसर" वास्तव में समुदायों के भीतर पहले से मौजूद असमानताओं या कमज़ोरियों को बढ़ा सकते हैं.

फ़ोटो साभार :डेबी एस्पिनोसा के सौजन्य से

”समावेशन को बढ़ावा देने के लिए इस मुद्दे पर इसी समय मुखर होकर बात करने की ज़रूरत नहीं है कि कंपनियाँ अथवा सरकारें" चीज़ों को यहाँ कैसे बदलती हैं". कंपनियाँ समुदाय के सभी हिस्सों को पड़ोसियों के रूप में पहचान कर और सभी के लिए लाभ उत्पन्न करने के लिए सक्रिय रूप से और अपने स्वयं के कार्यस्थलों और प्रक्रियाओं में इसको नमूने के तौर पर पेश करके समावेशी व्यवहार को प्रोत्साहित कर सकती हैं.

कंपनियों और सरकारों को पता है कि उन्हें मानव अधिकारों को नकारात्मक रूप से प्रभावित नहीं करना चाहिए. "कोई प्रभाव नहीं" का एक अव्यवहारिक लक्ष्य निर्धारित करने के बजाय, कंपनियों को बिना किसी नुकसान के आधारभूत और अच्छा करने के लक्ष्य के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए. "कोई नुकसान नहीं" के प्रति प्रतिबद्ध कंपनी द्वारा इस उद्देश्य को अपनी सामुदायिक सहभागिता योजना में लाना चाहिए.

समावेशिता को नज़रअंदाज़ करने के जोख़िम क्या हैं?

समता एक निष्कर्षण परियोजना के सभी तत्वों को सकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकती है, जैसे कि एक सम्मानजनक और न्यायसंगत कार्य वातावरण को मज़बूत करना, सभी समुदाय के सदस्यों को अपनी चिंताओं और हितों को आगे बढ़ाने की क्षमता का समर्थन करना, और कंपनी के कर्मचारियों (या ठेकेदारों) और समुदाय के बीच एक सम्मानजनक संबंध को बढ़ावा देना.

महिलाओं, युवाओं और अल्पसंख्यक या हाशिए के समूहों का समावेश एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय रहता है, खासकर उन समुदायों में जहाँ वे निर्णय लेने में स्पष्ट रूप से भाग नहीं ले सकते हैं.

आंतरिक और बाह्य कॉर्पोरेट प्रथाओं में समावेशी विचारों को शामिल करना कई कारणों से एक चुनौती भरा हो सकता है. हालांकि, पूरी तरह से शामिल करने में विफलता या "मुख्यधारा" कॉर्पोरेट अभ्यास के भीतर ये विचार महत्वपूर्ण जोखिम ला सकते हैं. समुदाय में या समुदाय के साथ काम कर रहे कर्मचारी अथवा ठेकेदार द्वारा यौन उत्पीड़न और यौन दुर्व्यवहार को रोकने में विफलता समुदाय और श्रमिक बल की सुरक्षा से समझौता करना है. इसी तरह, कोई भी समझौता जिससे महिलाओं (या युवाओं, या बुज़ुर्गों, या समुदाय के भीतर अन्य हाशिए के समूहों) असहमत हैं, तो यह कंपनियों के लिए एक संभावित कमज़ोरी बन सकती है. यदि एक समुदाय के भीतर एक महत्वपूर्ण जनसंख्या समूह असंतुष्ट है, तो कंपनी को अपने उत्पादक कार्यों में चुनौतियों, विरोध और अन्य बाधाओं का सामना करना पड़ेगा. इस तरह का असंतोष किसी कंपनी की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने के लिए प्रमुख कारक होते है.

ऑस्ट्रेलिया में 40+ कंपनी- सामुदायिक समझौतों से बातचीत की शर्तों, सामग्री और समुदाय के परिणामों पर डॉ॰ साइरन

लिंग

यद्यपि अधिकांश देशों में ऐसे कानून हैं जो लैंगिक समानता की गारंटी देते हैं, लेकिन व्यवहार में महिलाएं अक्सर इस अधिकार से वंचित रहती हैं. उस तरह की एक समझदारी कि महिलाएं या हासिए पर खड़े समुदाय परियोजना से प्रभावित हैं, या हो सकता है समाजिक प्रभाव विश्लेषण में उन्हें शामिल किया गया है, तो ऐसे में परियोजना यह सुनिश्चित करने के लिए एक मज़बूत स्थिति में होती है कि हर किसी का मानवाधिकार को एफ़.पी.आई.सी. प्रक्रियाओं में ध्यान रखा गया है.

"लिंग" कभी-कभी किसी बातचीत में एक आसान रियायत दे सकता है, और वनस्पति उद्यान या बुनाई परियोजना जैसी परियोजनाएं इन विचारों को पर्याप्त रूप से संबोधित करने के लिए गलत हो सकते हैं. निष्कर्षण क्षेत्र के कर्मचारी बल में अभी भी पुरुषों की संख्या महिलाओं की तुलना में काफी अधिक है, और कॉरपोरेट संस्कृतियाँ अक्सर लिंग या अंतर-समुदाय की गतिशीलता को मानव या समुदाय संबंध जिम्मेदारी के दायरे में "सामाजिक" मुद्दे के रूप में देखती हैं.

समुदायों के भीतर लिंग या समावेशिता के बारे में संभावित गतिशीलता को समझने के अलावा, कंपनियाँ लिंग प्रभाव और अवसरों में अपने प्रयास को सुधारने के सम्बन्ध में अपनी भूमिका की जांच कर सकती हैं. यह कार्य अपने स्वयं के कार्यबल और सामुदायिक जुड़ाव दोनों में समावेशिता तथा सम्मानजनक व्यवहार पर विकास तथा ठोस नीतियों के पालन को शामिल करने के ज़रिए हो सकता है. 

लिंग से संबंधित मुद्दों को हल करने में विफलता के कारण महिलाओं की शारीरिक और आर्थिक आजीविका से संबंधित पड़ने वाले अनपेक्षित प्रभाव आगे कमज़ोरियाँ पैदा कर सकते हैं. हालाँकि, ऑस्ट्रेलिया में 40+ कंपनी- सामुदायिक समझौतों से बातचीत की शर्तों, सामग्री, और समुदाय के परिणामों पर डॉ॰ साइरन ओ' फेयरचिलगेह की तुलनात्मक शोध के अनुसार, महिलाओं के लिए अच्छे परिणाम संपूर्ण समुदाय के लिए अच्छे परिणामों के साथ सहसंबद्ध प्रतीत होते हैं. इसलिए कंपनियों को सामाजिक प्रभाव आकलन, परामर्श प्रथाओं और समझौतों के लिए एक लिंग और और उससे भविष्य में पैदा होने वाली कमजोरी के प्रति संवेदनशील दृष्टिकोण अपनाना चाहिए.

कुछ विचार शामिल हैं:

  • रिश्तों को ज़मीन पर उतारने के लिए: यद्यपि पुरुष और महिलाएं दोनों के ही पास खाद्य पदार्थों के उत्पादन से संबंधित ज़िम्मेदारियाँ हो सकती हैं, लेकिन पुरुषों के पास नकदी फसलों का उत्पादन करने की संभावना अधिक हो सकती है जबकि महिलाएं गुजर-बसर की खेती और परिवार के पोषण की ज़िम्मेदारी उठाती हैं. लेकिन जब सामुदायिक पुनर्वास से संबंधित समझौते किए जाते हैं तो, बाद वाले को कम महत्त्व दिया जाता है कंपनियों और समुदाय में पुरुष प्रतिनिधयों द्वारा कम महत्त्व दिया जाता है. महिलाओं को अक्सर पितृसत्तात्मक प्रणालियों के माध्यम से भूमि का उपयोग करना चाहिए जिसमें एक पति औपचारिक तौर से भूमि मालिक है. हो सकता है कि महिला को भूमि के बदले बहुत कम पैसा या कोई क्षतिपूर्ति न मिले, लेकिन फिर भी परिवार के पालन पोषण के दायित्व का निर्वहन करती है. गुजर-बसर की खेती के लिए सामुदायिक भूमि का उपयोग आम बात है, लेकिन यह बहुत मुश्किल से ही इसके बदले रियायत या क्षतिपूर्ति या इनाम की घोषणा की जाती है. यहाँ तक कि जहाँ रोज़गार के अवसरों को क्षतिपूर्ति के साधन के रूप में पेश किया जाता है, उसमें भी कम वेतन वाले पदों से खाद्य प्रावधान के बढ़ते बोझ की भरपाई होने की संभावना नहीं है.
  • परिवार के विघटन से महिलाएं सबसे बुरी तरह से प्रभावित होती हैं. 
  • लिंग, नस्लीय, या अन्य असमानताएँ कई क्षेत्रों में मौजूद हो सकती हैं, जैसे-सूचनाओं तक पहुँच, क्षतिपूर्ति, आजीविका बहाली, सामुदायिक निर्णय लेने की प्रक्रिया और संपत्ति तथा वित्त तक पहुँच.
  • सभी समाजों के बीच, लिंग आधारित हिंसा में वृद्धि का संबंध पारिवारिक तनाव, सत्ता संरचनाओं में बदलाव और नकदी की पहुंच में वृद्धि के साथ जुडी हुई हैं.
  • कुछ सुविचारित प्रयासों के अनपेक्षित परिणाम निकलते हैं. उदाहरण के लिए, लिंग तटस्थ भाषा अप्रत्यक्ष तौर पर महिलाओं को किनारे लगा सकती है. इसी प्रकार, केवल कोरम पूरा करने के लिए बनाए गए कोटा या नियम महिलाओं या हाशिए पर खड़े समूहों के सार्थक भागीदारी के बिना केवल यथास्थिति को बनाए रखेंगे, जिसमें इस समूहों को पूरा प्रतिनिधित्व नहीं मिलेगा.
  • अलग-अलग संस्कृतियों, यहाँ तक की अलग-अलग कार्यस्थलों के लिए प्रभाव और संबंधित एजेंसी अलग-अलग हो सकते; कंपनियों द्वारा महिलाओं को अन्य दुसरे "पीड़ित" के रूप में नहीं देखना चाहिए.
  • लिंग आधारित परंपराएं विभिन्न संस्कृतियों में मौजूद हैं, और महिला तथा पुरुष दोनों के लिए एक घर के अंदर लिंग के संबंधित अधिकारों और ज़िम्मेदारियों को समझने और किसी भी परिवर्तन, व्यवधान, पुनर्वास या अन्य घटना के दौरान इन पर ध्यान देने की आवश्यकता है. विशेष रूप से, सावधानीपूर्वक विश्लेषण के माध्यम से यह समझना महत्वपूर्ण है कि क्या सीमा शुल्क सक्रिय रूप से असमानता को बढ़ावा देते हैं (अथवा वे केवल महज सांस्कृतिक मतभेद हैं), और स्थानीय प्रथाओं में दलाली के परिवर्तन की उपयुक्तता (संवेदनशील रूप से, जहाँ केवल इसकी सही मायने में ज़रूरत है वहाँ संभावित अनपेक्षित परिणामों के बारे में पूर्वविचार के साथ) के साथ पहले से मौजूद सांस्कृतिक संदर्भ में काम करना एक मुश्किल प्रस्ताव हो सकता है, विशेष रूप से जब पश्चिमी देशों की कंपनियाँ भिन्न परंपराओं और दृष्टिकोणों के साथ सांस्कृतिक क्षेत्र में प्रवेश करती हैं (उदाहरण के लिए, जहाँ महिलाओं की भूमिकाओं में कमी है या उनकी भूमिकाएं सीमित हैं)
  • कम्पनियाँ या गैर सरकारी संगठन स्वयं को क्षेत्रीय संस्कृतियों पर हमला करती नहीं दिखना चाहती हैं. वे ऐसा वातावरण बनाना चाहती हैं जहाँ औरतें नई भूमिकाओं का निर्वहन करें अथवा निर्णय करने की प्रक्रिया का नेतृत्व करें अथवा वे अपनी भावी भूमिका का वहाँ तक विस्तार करें जो अभी पुरुषों के पास है. कंपनियाँ लंबी अवधि में विभिन्न दृष्टिकोणों से सुझाव प्राप्त करने के ज़रिए लाभ दिखाकर समावेशिता अपनाने में समुदायों को मदद कर सकती हैं, न कि स्थानीय संस्कृति के लिए हुक्मनामा निकाल कर.

अच्छी प्रथाएं क्या हैं ?

यह महत्वपूर्ण है कि कंपनियाँ महिलाओं और पुरुषों के अलग-अलग समूहों के साथ सक्रिय रूप से जुड़ें, जिनमें न केवल सामुदायिक नेता बल्कि युवा लोग शामिल हों, विशेष रूप से निम्न के संबंध में:

  • सूचना प्रसार
  • परामर्श समायोजन तंत्र
  • समझौते करने वाले तंत्र
  • लाभ की व्यवस्था

सामुदायिक जुड़ाव में समावेशी दृष्टि अपनाने वाली कंपनियों के लिए कुछ अच्छे कार्यों में शामिल हैं:

फ़ोटो साभार: डेबी एस्पिनोसा, लैंडेसा के सौजन्य से
  • यह सुनिश्चित करना कि जो हाशिए पर हैं उनकी आवाज़ों को सुना जाए, और इसके लिए महिलाओं, युवाओं या इस तरह के अन्य समूहों के बैठकों की मेज़बानी करना.
  • इस तरह के सामुदायिक कार्यक्रमों को आयोजित करना कि उसमें हाशिए पर रहने वाले समूहों से भागीदारी को संभव बनाया जा सके (उदहारण के लिए, महिलाओं की भागीदारी को सक्रिय करने के लिए बैठकें ऐसे समय पर करना जिससे महिलाओं की घर के प्रति जिम्मेदारियों जैसे बच्चों की देखभाल इत्यादि में बाधा न हो). सामुदायिक परामर्श बैठकों में महिलाओं, युवाओं या अन्य समूहों की चिंताओं से जुड़े एक विषय भी लिया जा सकता है.
  • ऐसे तंत्र और उपाय बनाना जो विशेष रूप से महिलाओं की चिंताओं को दूर करते हों, जैसे-महिलाओं को सीधे भुगतान करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक बैंकिंग उपकरण या मोबाइल फोन-आधारित नक़द हस्तांतरण और बैंकिंग सेवाओं का उपयोग करना; और आवश्यक संसाधनों तक पहुंच को प्राथमिकता देना, जैसे गुजर-बसर के लिए खेती, पानी और अन्य घरेलू गतिविधियाँ, जिनको करने की लिए महिलाएं मुख्य रूप से ज़िम्मेदार होती हैं. 
  • सहभागिता तंत्र (और साथ ही शिकायत तंत्र) की स्थापना और उसका सामाजिकरण, और सुनिश्चित करना कि वे समुदाय की औरतों को व्यावहारिक तौर पर उपलब्ध हों. इसमें सामुदायिक संपर्क टीम में ज्यादा औरतों की भर्ती करना, उनके बीच लिंग संवेदनशीलता पर प्रशिक्षण का आयोजन, और महिलाओं के लिए सुरक्षित जगहों पर सामुदायिक संपर्क कार्यालय खोलना जहाँ उनके लिए पहुंच पाना आसान हो.
  • महिलाओं, पुरुषों, युवाओं, बुज़ुर्गों या अन्य अल्पसंख्यक समुदायों को सभी तिमाहियों में खरीद- फरोख्त के बारे में जानकारी देने और उसकी पुष्टि करने के लिए लक्षित सूचनात्मक अभियान चलाना.
  • सेक्स-असंतुष्ट डाटा इकट्ठा करना, प्रभावों और लाभों की बेहतर ढंग से समझने में सहयोग कर सकता है बेहतर निर्णय लेने और समझौतों को करने में सहयोग कर सकता है.
  • पर्यावरण, सामाजिक और स्वास्थ्य प्रभाव आकलन के दौरान, महिलाओं और पुरुषों के साथ भूमि- मानचित्रण के साथ-साथ घरेलू स्तर पर एक "ज़िम्मेदारी मानचित्रण", तैयार करना. इस तरह के मानचित्रण महिलाओं के भूमि अधिकारों, भूमि उपयोग, आर्थिक ज़िम्मेदारियों और ज़मीन से जुड़ी संभावित कमज़ोरियों; साथ ही लिंग-संवेदनशील योजना के लिए संभावित विचार से जुड़े मुद्दों को समझने के लिए एक उपयोगी उपकरण हो सकता है.
  • कंपनियों को इस बारे में स्पष्ट होना चाहिए कि परियोजनाएं महिलाओं और पुरुषों (और युवाओं, बुज़ुर्गों आदि जैसे उपसमूह) को अलग-अलग तरीके से कैसे प्रभावित करेंगी, और इस बात पर ध्यान दें कि सहभागिता के इर्दगिर्द की शक्ति संरचना, लाभ, भूमि अधिकार और वित्तीय प्रबंधन से संबंधित जानकारी प्रदान करने, चिंताओं को साझा करने तथा परियोजना के प्रभावों को समझने में महिलाओं की क्षमताओं को प्रभावित करते हैं. महिलाओं को निर्णय लेने की प्रक्रिया के बारे में अच्छे से सूचित करने और उन्हें इसमें शामिल होने की आवश्यकता है. 
  • कई स्थितियों में, नेतृत्वकारी पुरुषों और अन्य लोगों का समाजीकरण करना सहलाभ के लिए महत्वपूर्ण हो सकता है. उनको यह सुनिश्चित करने से सह-लाभ प्राप्त करेंगे कि समूह की अन्य जरूरतों को अधिकारों, जिम्मेदारियों, जागरूकता और सूचनात्मक अभियानों जैसे तरीकों के माध्यम से पूरा किया जाए; जैसे-परिवार के कमाई की क्षमता वृद्धि से कुल मिलाकर पूरे परिवार को लाभ होगा.
  • जहाँ एक ओर महिलाओं, युवाओं और अन्य लोगों के लिए नई भूमिकाएं बनाने के अवसर पैदा करने की चुनौतियाँ हो सकती हैं, वहीं वर्तमान नेतृत्व में उन लोगों के लिए नए अवसरों का निर्माण करके सामुदायिक चिंताओं को दूर करने के अवसर भी हो सकते हैं.
  • एक अच्छी कंपनी का दर्शन है "जो लोग संचालन से सबसे अधिक प्रभावित होते हैं उन्हें सबसे अधिक लाभ मिलना चाहिए". 

Why Agreements Matter

This document contains a “How to guide” outlining key elements of agreements, good practices for inclusive engagement in agreement-making, and practical guidance for planning for successful implementation and monitoring.

Negotiations in the Indigenous World

Dr. Ciaran O’Faircheallaigh’s research reviews agreement outcomes based on analysis of 45 negotiations between Aboriginal peoples and mining companies across Australia. It also includes detailed case studies of four negotiations in Australia and Canada.

Community Protocols

Community protocols articulate the decision-making processes of an indigenous community clarify the protocol for how a company or government should approach a request for consent. Natural Justice worked with regional partners to support the development of community protocols for communities in in Argentina, India, Zimbabwe and Kenya. These protocols can support communities to constructively engage with industries in a way that safeguards community rights and creates accountability for their partners.